边约谈边打压，拜登对俄玩啥花招

最近美国的外交，颇有“人类迷惑行为大赏”的味道。刚刚在日本排放核废水问题上完美演绎了“双标”玩法的最新境界，又在对俄关系上玩起了打完脸，还要求对方别还手的把戏。

图片来源：BBC

进退维谷

当地时间4月15日，美国总统拜登宣布对俄追加新一批制裁，并驱逐俄10名外交人员。与此同时，拜登却表示，是时候与俄罗斯缓和紧张关系了，自己本可以做得更多，但下手却很有分寸，并向俄总统普京再次发出了会晤邀请。

对于拜登的“善意”，俄方16日以强硬姿态回复：将驱逐同等数量的美国外交人员，并禁止8名美官员入境。

与其说拜登很有分寸，不如说拜登面对的局面进退维谷。在追加制裁的前一天，拜登14日让手下做了两件事：第一，让美国驻土耳其大使馆告知土方，取消原本敲定的派军舰进入黑海的计划；第二，让所谓的“消息人士”给外界放风，给追加对俄制裁造势。

看似矛盾，又很合理。美国军舰进入黑海的消息，数天前就被媒体热炒。俄罗斯在防着，欧洲在看着，乌克兰在期待着。结果拜登和普京13日通话后，美军行动就取消了。

华盛顿的“鹰派”以及欧洲一些强硬派人士就愤怒了。尤其是打定主意加入北约的乌克兰，不久前还希望美国人做的比说的多一点。

然而，作为建制派代表的拜登果然贯彻了美国外交的“光荣传统”——在对盟友掉链子这件事上，美国从不掉链子。虽然拜登和国务卿布林肯一再鼓动乌克兰强硬到底。但真到针尖对麦芒的时候，美国自己先和俄罗斯搞缓和了。

图说：普京13日应邀与拜登通电话。intellinews

政治作秀

但鉴于狠话放在前面，拜登仍必须给国内和盟友一个交代。于是，拜登又不出意外地祭出制裁大法。

根据拜登15日签署的行政令，美国以俄罗斯实施黑客攻击和干预大选为由，禁止本国金融机构参与俄罗斯一系列债券及基金投资，包括从6月14起禁止直接从俄罗斯央行、俄罗斯财政部及国家福利基金购买债券。同时，对6家俄罗斯科技公司、32个被指“实施俄罗斯政府的意图，企图影响美国2020年大选、散播虚假信息及干涉美国内政”的实体及个人、8个与克里米亚相关的实体及个人实施制裁。

此外，美国宣布将驱逐俄罗斯外交使团的10名外交人员。美方声称，这些人员中包含了俄罗斯情报部门人员。

这些措施看似来势汹汹，但在华东师范大学国际关系与地区发展研究院院长、俄罗斯研究中心副主任刘军看来，美方声称的理由并没有真凭实据，更像是托词，而这些措施的象征意义远大于实际作用。

根据世界银行发布的数据，俄罗斯外债自2014年后总体走低，占GDP比重近年来也维持在30%以下的水平。刘军表示，美国持有俄罗斯外债比例本就不高，这一制裁虽可能对俄卢布汇率和经济活动造成短期波动，但总体来看影响不大。

图说：2018年3月，美国驻圣彼得堡总领馆闭馆，而两国外交战仍在继续。reuters

暗藏杀机

拜登在宣布追加制裁，驱逐外交人员的同时，还是不忘对俄示好。“现在是与俄罗斯缓和紧张关系的时候了。我的底线是在美国有兴趣与俄罗斯合作的地方，我们应该合作，也将合作。”拜登表示，美国无意开启一轮升级周期，希望与俄罗斯建立“稳定且可预测”的关系。

拜登已邀请40位世界领导人参加他将于本月22日主持的气候变化峰会。显然，拜登不希望自己的首次主场多边外交少了俄罗斯这样的大国。

“拜登外交经验丰富，其理念也更偏好使用外交手段来解决问题。”刘军认为，“但这并不代表拜登释放的就是善意，只是对处理问题手段的偏好。”刘军表示，这并非拜登第一次对普京释放会晤的信号。此前，拜登指责普京是“杀手”，引发美俄外交风波时，也曾邀请普京会晤。

“一面邀请会晤，一面又施加制裁，只会更加刺激俄方，加强俄方对拜登政府的不信任感。”刘军说，“俄方对美国实施对等报复。拜登的邀请也很难得到普京的迅速回应。”

俄罗斯总统助理乌沙科夫16日召见美国驻俄大使沙利文，宣布俄罗斯对美国制裁的反制措施。对于拜登邀请俄总统普京今夏与他在欧洲会晤一事，俄总统新闻秘书佩斯科夫16日委婉地表示，尽管两国元首就有必要缓和俄美关系达成共识，但对是否要在互利基础上构建双边关系的理解不同，暗示两国关系应以尊重和互利为基础。

图说：根据1936年《蒙特勒公约》，美军舰艇驶入黑海并不存在国际法障碍，且可停留达21天。AFP

此外，尽管美军两艘军舰取消了进入黑海的计划，但这只是暂时的。美国海军第六舰队称，两舰正在地中海巡逻，并未返回位于克里特岛的苏达湾基地。土耳其外长恰武什奥卢表示，如果美军改变主意，此前通过海峡的通告有效期还有3天。如果通告失效，美国就需要在计划通过海峡的15天前重新发出通告。

俄外交部16日表示，美国继续短视地搞“遏制莫斯科”这一套，只能导致俄美关系进一步恶化。在此背景下，来自大洋彼岸有关“避免冲突升级”的呼吁极度虚伪。施加制裁等压力不仅是徒劳的，而且还将对挑衅者本身造成灾难性后果。 

新民晚报记者 杨一帆