新金融“两手都要硬”

漫画 孙绍波

财大气粗，就能搭上互联网，位列新金融？

在外滩金融集聚带，答案是：未必。

当金融的互联网化和互联网的金融化，成为不可逆转的趋势，新金融如何一手抓发展，一手抓风控？

在外滩金融集聚带，答案是：4年来，黄浦新金融发展纲领从1.0版本到4.0版本，给出了一条“两手都要硬”的可能路径，大胆探索，防控风险，促进发展，带动繁荣。

说来有点不可思议，在人们的印象里，地方政府似乎总是想尽办法招商引资。可是，面对申请落户黄浦的700家金融、类金融企业，区金融办拒绝了500家，留下了200家。

门槛高，为啥？说个故事，不难窥见其中缘由。

一家从事钢贸的企业，财力雄厚，也打算试试互联网金融。于是，到黄浦金融办申请落户。要落户，得先通过“面对面”的评估。

金融办问：打算如何发展金融业务？

钢贸企业答：金融办要我怎么发展，就怎么发展，钱不是问题，有钱。

结果，没戏了。

因为，外滩金融集聚带要引进的，都是有实力、有前途、代表发展方向的“先进生产力”，不会捡到篮里都是菜。一个打算进军新金融的企业，一定要带来“蓝图规划”，至于是否般配，先过金融办的“评估关”——评估，不止是跟政府部门“面对面”，政府部门同时会委托第三方对申请方进行“背景调查”，为风险防控把好“落户关”。

风险防控，避免了新金融的“虚假繁荣”，有助于实现长久而真实的繁荣。

过去4年，黄浦区从推出全市第一个促进新金融发展的纲领性文件1.0版，到如今的4.0版，更从另一种角度，见证了新金融从“懵懂”到“成长”的历程，其间虽难免“成长的烦恼”，抓住机遇，把握脉搏，探索走向，却是不变的主题。

2013年，1.0版，互联网金融萌芽，《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的实施意见细则》发布，“真金白银”支持互联网金融。当时，与区金融办接触的互联网金融机构有40余家，涉及金融控股、互联网支付、P2P网络信贷、云银行、在线金融产品销售、财富管理、金融信息服务平台等诸多类型。细则的一个重大突破是：允许新金融机构有条件使用“外滩”招牌——外滩作为全球知名的地标区域，一般不被允许在企业名称中使用，外滩金融集聚带解放思想，表明全力支持金融创新的决心。

2014年，2.0版，外滩金融集聚带重点扶持互联网金融和民营金融，众安在线财产保险股份有限公司——当时国内唯一获批筹建的互联网金融企业落户外滩。

当时，落户外滩金融集聚带的金融和新金融机构近700家。《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》以及《上海市人大常委会关于促进改革创新的决定》已颁布，对金融支持实体经济、金融创新发展给予了诸多支持；外滩金融集聚带作为上海国际金融中心的核心区域，就是要通过持续的金融创新研究和实践，服务国家战略。

圆明园路169号协进大楼，建于1923年，是外滩源内的著名老建筑。2014年，这栋多年黑灯瞎火的老建筑，星星点点重新亮起了灯。入住者是马云、马明哲、马化腾“三马”投资的众安在线财产保险股份有限公司，这是全球首个“持照”网络保险公司，也是互联网金融在上海迈出的实质性一步。

2015年，3.0版，申城首个获得工商登记确认的股权众筹企业——蚂蚁达客（上海）股权众筹服务有限公司获得营业执照，编号“001”。当年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布，互联网金融首次被纳入国家五年规划建议。“001”号，是新事物，是否于法有据？政府的态度是：企业，法无禁止皆可为；所以，蚂蚁达客应被允许生长，它提出工商登记申请，工商部门就应受理。然后，监管部门核定了蚂蚁达客的经营范围，明确只能进行股权众筹的中介服务及相关的咨询、广告等配套服务，不得直接从事金融交易。事情并未到此结束，“001”诞生后，行政职能部门如何做好事中事后监管，更是简政放权后的监管部门必须面对的课题。

2016年，4.0提出“普惠金融”。何谓“普惠金融”？简而言之，面对经济增速放缓，如何借助新金融扶持实体经济，特别是中小微企发展，是4.0要考虑的命题。“普惠”初衷，如何得以实现，还有待时间验证。

未来，“两手都要硬”的新金融，前景如何？一组数据是，截至2015年底，黄浦区内各类金融、类金融机构近3000家，实现了金融机构多类型、全方位、立体式集聚。今年上半年，全区金融服务业完成总税收125.04亿元，同比增长84.8%，占比30.7%。