今日焦点丨松江科创走廊崛起的秘密何在？

【新民晚报·新民网】 全球知名的国际检验认证集团法国必维日前宣布将在松江建设检验检测公共服务平台与功能性总部；世界顶级工业机器人制造商德国库卡在松江的公司增资1亿元，年产能从5000台扩产到2万台……

临近岁末，松江喜讯连连，在上海加快供给侧改革和全球科创中心建设的总体部署下，松江区把握机遇，以科创为引领，推进供给侧结构性改革。今年5月，松江区推出了《关于加快建设G60上海松江科创走廊建设的意见》，仅仅半年，成绩斐然。

“松江必须聚焦G60上海松江科创走廊建设，解决和优化‘要素供给’和‘制度供给’这两个问题。”松江区委书记程向民对记者表示。

图说：G60松江科创走廊“一廊九区”示意图。松江报供图 张哲伦制图

“升降”之间看改革

由东北向西南，自九亭到新浜，横贯松江全境的G60高速公路，犹如一条锦带，串起了松江产业及城市发展所依托的主要空间和创新要素资源。

松江区委区政府明确思路：既要大刀阔斧调减落后产能，更要把土地等资源要素优先配置给先进制造业项目。今年5月推出了《关于加快建设G60上海松江科创走廊建设的意见》，明确科创是松江经济转型升级的第一动力。

今年以来，松江区通过改革创新推进“三个一批”，即存量优质企业增资扩产一批，重大项目新引进一批，双创成长型企业扶持一批，项目总数达到了400多个。同时，松江全面落实供给侧结构性改革，在“降”字上下功夫：1—9月，累计调减代加工产能175亿元；淘汰劣势企业683家；建设用地完成减量3547亩；1.9万家企业纳入“营改增”试点，企业税负下降8%；1.8万户小型微利企业税收减免6000余万元。

一增一减之间，今年前三季度，松江交出一张漂亮的成绩单：全区工业税收同期同口径增长23.7%，制造业五大主导产业税收同比增长30.65%，地方财政收入同比增长35.2%。这也是松江主要经济数据在多年低迷之后的首次突破性增长。

此外，今年以来，松江区已将1000余亩房产用地调整为先进制造业项目用地，优先满足机器人、智慧安防、新一代信息技术、新材料等项目的用地需求。

世界知名工业机器人制造商库卡公司近日宣布，将在松江G60（高速公路）科创走廊内增资扩产，将产能提升到原来的4倍，预计项目投产后年销售额超过14亿元，年缴税收上亿元。而在2个月前，该公司还因没有土地空间而苦恼不已，甚至做好了企业外迁的打算。但随后，松江区职能部门主动出面协调，帮库卡公司在较短时间内落实了土地指标，同时解决人才公寓等难题。

图说：正泰公司焊接机器人。岳诚 摄

牵牢科创“牛鼻子”

作为松江G60的大门，松江新桥镇有一座“16小时不打烊”的产业园——临港松江科技城。目前，在全市104个产业区块的开发区综合评价中，其发展速度指数跃居第一，被称为“新桥模式”。

晚上6时许，临港松江科技城里的一间“星巴克”里，坐满了在这里创业工作的年轻人，而离咖啡馆不远的地方，依然是麦田和油菜花田。临港松江科技城投资发展有限公司总经理助理杜玉梅博士开玩笑说，衡量一个地区是否有吸引力，可以研究一下“星巴克指数”。

据介绍，现在园区已落户300多家企业，职工8000人左右。园区配备了60多辆班车，每天发往松江新城、九亭地铁站、莘庄地铁站等4个方向。

在临港松江科技城南面，一条1.5公里长的城市产业长廊——“拉斐尔云廊”已经动工，共包括26幢80米高的建筑，届时将成为上海外环外最大规模的商务楼宇群。在功能上，除了顶级商务办公、五星级酒店等，还将配备湿地公园、机器人文化主题公园等。

将G60科创走廊作为转型发展的“牛鼻子”，并不是一种突发奇想，而是因势利导的结果。在G60高速松江段40公里沿线，已经集中了松江区90%的工业产值，占全上海的近10%，已有17个国家和省部级重点实验室、研究中心，集聚了松江产业及城市发展所依托的主要空间和创新要素资源。“这是因高速公路便利化而自发形成的一种产业布局。”这种自生式的发展带来不少问题，布局上比较乱，功能上没有互补，业态的调整上也没有逻辑性。

布局G60上海松江科创走廊，将自生式发展上升到了一种制度规划。今年上半年开始，松江沿G60两侧重新规划布局以临港松江科技城为龙头的“一廊九区”，各板块之间错位发展、功能互补，精准定位机器人、智慧安防、新能源、新材料等“6+X”战略性新兴产业和生产性服务业，着力构建质量标准、双创活跃、产城融合、先进制造、人才集聚、科创环境六大高地。

图说：拉斐尔云廊效果图。资料图

制度创新“追”市场

一天中午11时，洞泾镇党委书记张斌和镇长翁雷均的手机同时响了起来。在一个微信群里，松江区建管委主任许银章发来信息：科大智能项目的抗震审查刚刚通过了。“这是我们在推进科大智能项目中，创新探索的一个微信群审批制度。”

在这个有30多人参与的微信群里，区长秦健坐镇，群员有分管副区长，还有负责该项目行政审批的各委办局一把手，以及科大智能项目方的负责人。平时，科大智能提出各种问题，各位群员负责解决问题，项目的进展状态每天更新。

“有了这个微信群，行政审批犹如打破了时间和空间的界限，让我们省了不少事。”科大智能副总裁姚瑶告诉记者。依靠这个“绿色沟通平台”，科大智能从今年8月份项目正式启动，到现在已经进入土地招拍挂环节。

具有百年仪表研发制造历史的德国米诺-真兰集团在松江的真诺测量仪表公司，早在3年前就有计划，将原有的单层厂房推倒后重建，把精密测量仪表的生产空间扩容近5倍。然而，受内外部经济环境等因素影响，这一计划几度“濒临夭折”。前段时日，在松江区四套班子领导联系企业的调研中，企业再次提出了厂房扩容的问题。事实上，在国家的有关政策中，是有规定允许减免先进制造业增容费的，但在基层却没有得到很好的贯彻落实。

边调研、边破解。很快，一份《松江区关于加快推进G60上海松江科创走廊建设的规划土地政策实施办法》出炉，规定对满足条件、申请提高容积率的优质项目，可减免土地出让价款。这让真诺测量仪表公司树立了信心，三年前的计划重新提出，很快获得了德国集团公司董事会的全票赞成。今年10月，真诺测量仪表公司这个总投资7000万元的扩容项目正式开工，建成后将形成年销售额7亿元的生产规模。

图说：区行政中心科创走廊人才服务专窗。韩佳怡 摄

转型升级“主战场”

G60，是上海西南门户连接长三角的交通要道,也是上海重要的先进制造业产业带。松江区正努力将40公里的“G60科创走廊”建设成为上海及长三角地区重要产业技术创新策源区、重大科技成果转化承载区和先进制造业集聚区。

以“G60科创走廊”为战略支点，松江聚焦先进制造业中的高端制造、智能制造和关键制造，聚焦智慧安防、机器人、新能源等“6+X”新兴产业，推进“松江制造”迈向“松江创造”。

“创新一定要跟产业结合、跟制造业结合,松江为企业提供了‘基地+专业平台+基金’的集成式创新服务。”成功打造了清华科技园的启迪控股股份有限公司董事长王济武说。三方打造的启迪漕河泾科技园将成为G60科创走廊重要的智能制造和创新载体。

上海制造业“十三五”规划提出,制造业增加值占全市生产总值的比重力争保持在25%左右；松江自我加压，提出制造业占GDP比重超50%、战略性新兴产业占工业总产值超25%。

围绕“G60上海松江科创走廊”建设，松江设立了每年20亿元的科创基金，出台了有关支持科技研发、吸引人才聚集扶持政策60条等政策。与此同时，在解决人才的住宿方面，松江将建设并统筹人才公寓资源。5年建设规模和统筹管理总量达10万平方米，提供给各类人才租住，还将鼓励街镇利用零星闲置建设用地，按照城镇总体规划的要求，在合适的区域建设人才公寓。在解决公共交通方面，松江规划建设六条有轨电车线路。

在松江区的带动下，G60已经成为一个跨省的“热词”，浙江清华长三角研究院前不久提出的“G60沪嘉杭科技创新走廊”战略构想，以G60高速为轴，打造长约200公里的科创走廊。积极落实对接苏浙战略，本月初，松江党政代表团赴浙江杭州、嘉兴考察。在此之前，浙江杭州城西科创产业集聚区管委会代表团来沪，寻求“G60上海松江科创走廊”与“杭州城西科创大走廊”的同频共振。

（新民晚报记者 程绩）