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独家述评丨最严“禁燃令”能否续写“零燃放”?

孙绍波/画

宋宁华/文

今年上海两会开幕那天,不少人眼前一亮。从市人大会场——世博中心的落地窗望去,蓝天白云赏心悦目,黄浦江畔的都市天际线清晰可见,不少人拿出手机“随手拍”。在会场门口的人行道上,则多了不少色彩鲜艳的共享单车,许多代表、工作人员等选择“地铁+单车”的低碳出行方式。

好天气就有好心情,但由于雾霾等惹的祸,今年上海两会上,环境保护依然是热点问题。在市人大关于环境保护的专题审议会上,因为人数众多,工作人员不得不为旁听者加座。眼看春节在即,“禁燃令”能否继续保持满分也备受人大代表的关注。从去年1月1日起,本市首次通过立法明确规定在外环线以内禁止销售和燃放烟花爆竹,将烟花爆竹的禁放范围进一步扩大。为了实现“零燃放”,去年,本市机关干部、公安干警、近30万平安志愿者在春节期间时刻准备着,最终交出了一份满意的答卷。

“说实话,禁燃令实施的第一年我的压力还挺大的。”作为最早提出“禁燃”建议的市人大代表之一,厉明坦言,“禁燃令”开始时颇有争议。“有不少市民说,禁燃剥夺了他们的过年乐趣,没了鞭炮,更没年味了。”但厉明回忆起当时提出该建议时的初衷,“过年燃放烟花爆竹有着千年历史,但那是农耕时代的产物,现在传统习俗与现代生活方式产生了冲突。”他认为,上海是个特大型城市,人口集聚度很高,燃放烟花爆竹很容易发生火灾以及人身伤害事件,且对空气也会有所污染,已经不合时宜。

为了公共安全和环保考虑,2013年,厉明在上海两会上提交书面意见,建议在中环内禁燃,并写了一份倡议书。让他没有想到的是,当时这份倡议获得了很多人大代表的支持。“吃中饭时,许多代表主动找到我表示支持,最后有138名代表附议了这份书面意见。”更让他惊喜的是,去年“禁燃令”正式通过的时候,禁燃范围扩大到了外环线以内,“由此可见,上海禁燃决心很大。”

有了法律的后盾,更需要实践中的执行力。经过社会各方的广泛宣传,多数人能够接受禁燃令,许多人拍手叫好。一名“新上海人”说,在上海我第一次过了一个安静的春节,“我为我的第二故乡感到自豪。”但仍有部分人观念一时难以改变,志愿者们只能采用“人盯人”的战略战术,甚至“跑断腿,磨破嘴”。一名志愿者回忆,经过事先摸底,发现一名商户想要燃放烟花爆竹,只好和商户玩起“藏猫猫”。“商户看到我们离开时就想偷偷拿出来放,我们也只好藏在附近,看到他们一冒头赶紧现身;几番周旋,最终他们只能‘投降’,主动交出了烟花爆竹。”

去年的头炮打响了,今年是否会有所放松?“今年的禁燃令执行只会更严格。”市人大代表、市政府副秘书长陈靖表示,“零燃放”的目标不但不会降低,而且还要继续升级。据警方统计,去年12月以来,全市已查处烟花爆竹违法犯罪案件328起,收缴非法烟花爆竹10700多箱,行政拘留98人,刑事拘留35人,从源头上堵住非法烟花爆竹进入上海市场。

尽管外环外不属于禁燃区,但烟花爆竹的销售点进一步“缩水”。去年元旦春节期间,本市有66个烟花爆竹销售点,但今年全市对浦东、闵行、宝山等辖区全部在外环线以外的9个区按照“一个区一个销售点”的原则,仅颁发7张经营许可证,其中闵行、浦东两区从安全角度出发统筹考虑,决定今年不设销售点;并且在数量上也作了严格管控,即所销售的烟花爆竹仅消耗现有库存,不采购新货源、不增加新品种,总量不超过3000箱。

值得一提的是,为了让禁燃的观念更加深入人心,利用微信等新型传播方式“萌萌哒”,让人会心一笑的同时,也欣然接受了禁燃令。有市民表示,从目前处罚违法燃放烟花爆竹的案例来看,违者处以200元罚款,处罚力度是否过低?能起到警示的作用吗?市人大代表认为,处罚标准高低不是最主要的,《条例》要和上位法衔接,对处罚力度有一定限制。只有社会都支持禁燃禁放,才会真正起到作用。

也有代表坦言,目前禁燃在标准掌握、警察执法尺度上很难把握,建议人大以后进一步修法的时候,可以考虑把内容更加细化,便于老百姓识别。市人大代表吴坚认为,禁燃只是现阶段治理环境污染等的一个手段,如果将来环境改善,或者高科技发明出安全环保无污染的烟花爆竹,烟花爆竹声或许还可以再次响起。

时代一直在进步,民俗也在不断创新。要保护传统节日习俗,但这并不意味着一味照搬旧俗,而是要提炼春节真正的内涵。对中国人来说,春节最大的意义在于与家人团圆,因为它真正代表着“回家”。

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