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独家述评丨疏通工会“毛细血管”

孙绍波/画

鲁哲/文

劝说一个在私营企业工作的员工加入工会,他可能会一脸懵懂:“为什么要加入工会?”;劝说一家私营企业建立工会,老板可能会本能地排斥,或是建了也不运作。非公企业工会“建不起来,转不起来”,是个长期存在的“老大难”问题。

据不完全统计,目前上海非公企业约占单位总数的90%,职工数约占全市职工总数的80%。非公企业里的工会组织是工会组织的“毛细血管”。要想把工会服务送到非公企业员工手上,必须疏通“毛细血管”。而非公企业恰恰是基层工会建设中最短的短板,上海群团改革后,上海工会把非公企业工会作为改革突破口,举全会之力推进非公企业工会改革,着力打通工会联系服务职工的“最后一公里”。

去年7月11日,宝山区顾村镇召开非公企业工会改革试点推进大会,标志着上海非公企业工会改革试点工作拉开序幕。经过一年时间的探索,上海工会找到了让非公企业工会“建起来、转起来、活起来”的上海模式。

今年春节前夕,宝山区顾村镇总工会为高老庄大酒店、共富大酒店等沿街商户的“两非一无”(非正规就业、非标准劳动关系和无单独建会工会)工会会员送新年大礼包。同时全镇39家非公企业的3000多名工会会员也得到了“惠利”。一个职工很郁闷,“我也是公司员工,为什么我没有?”一个工会会员自豪地回应:“你是工会会员吗?”“惠利”让工会会员得到与非会员不一样的感觉。在顾村,为了吸引职工自愿入会,在工会经费中安排会员个人交纳会费额的150%-200%用于直接惠及会员的项目,形成会员与非会员的区别效应,变职工“被入会”为“要入会”,并依托村居、园区、街面、楼宇等联合工会作为“蓄水池”,积极吸纳未建会企业职工入会。“蓄水池”会员累积到一定数量后,镇总工会积极深入一线指导筹建工会。到今年5月,顾村有非公企业工会114个,会员1.5万人,实现全镇非公企业建会率动态保持在90%以上,职工入会率达86%。

企业不愿意建工会怎么办?松江区石湖荡镇党委出台了《石湖荡镇实体企业分类评定标准》,明确规定“不配合工会组建的企业,不仅不能列入A、B类企业,且不能享受土地供给扩容、贷款担保、名牌申报、税收政策扶持、评先评优等政府提供的企业服务”;而“工会组织作用发挥突出、年度考核优秀的,可作为评定晋级A类企业的优先条件之一”。“正面引导+反向倒逼”的建会方法使非公企业工会组建率明显提高。截至去年年底,石湖荡镇实地实体型非公企业工会总数达416家,工会会员9600多人,建会率和入会率都达90%以上。

今年4月,在集聚全国60%品牌快递企业的青浦区,快递行业工会联合会宣告成立。工会服务从此可以送到快递员。工会对快递企业员工合法劳动经济权益诉求提供“零门槛”援助服务。针对快递企业员工的兴趣爱好,增设“公益乐学”企业版课程;利用快递员工空余时间,为快递企业送文艺演出专场;借助“职工书屋”、“流动书库”平台,为快递员工赠送书籍,丰富快递员业余文化生活。在工会基层服务站、村(居)、服务窗口等分期分批、有序推进“快递员驿站”建设,放置工会组织二维码、政策法规宣传资料、防暑降温用品、手机快充设施等。在不影响企业正常生产经营的条件下,区镇企三级工会出资,组织先进快递业员参加体检、疗休养等活动。

去年12月,全国总工会下发通知向全国推广宝山区顾村经验。今年5月,全国总工会在上海召开“顾村经验”观摩交流会。全国各地的工会干部来到顾村,实地考察上海非公企业工会建起来、转起来、活起来的做法。在不久前召开的市总工会十三届十次全委(扩大)会议上,明确今年下半年将持续创新建会入会方式,进一步推动物流快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员等群体的入会和所在企业建会工作,努力寻求新技术条件、新生产方式、新企业组织形式下各类职工群体建会解决之道。

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