独家述评丨电子警察的“三头六臂”

孙绍波/画

姚丽萍/文

三头六臂，不是哪吒的专利。如今，在申城，电子警察也有了三头六臂的本事——只要一位电子警察，9种交通违法行为，同时抓拍；未来，同时抓拍10种、15种，甚至更多。

今天上午，市人大常委会《上海市道路交通管理条例》执法检查关注“互联网＋交通管理”。三头六臂的电子警察，究竟能为城市交通管理带来怎样的变化？

马路上，警在法在，警不在法还在，这要靠每个交通参与者的内心自觉，也要靠技术手段制约。近年来，电子警察成了熟面孔。电子警察管交通，灵不灵？

先看看人车争道。在路口，机动车遇到斑马线，不按规定礼让行人，秩序混乱，事故多发。于是，交警部门试点让两位专门抓拍机动车不礼让行人的电子警察上岗，一位在共和新路永兴路口，一位在长寿路700号附近。结果，两个路口，车让人，明显好转。

再看看乱鸣号。交通大整治前，违法鸣号就是中心城区的噪音“制造大户”，众多司机甚至不知晓内环线内不得鸣号的法定规范，随手揿喇叭成了不良习惯；单靠交警执法，管不过来，就请电子警察做助手。单单在延安路、华山路路口，去年10月查处的违法鸣号行为达4657起，安装电子警察后，今年2月下降至575起。

电子警察的威力，可见一斑。

今年，申城还要扩大各类电子警察的安装数量，抓拍“不按规定交替通行”的电子警察将增至10余个路口，抓拍“违法鸣号”的电子警察将增至20余个路口，基本实现全市各区全覆盖。

其实，2013年以来申城就以每年700套的速度建设电子警察。2015年，利用电子警察非现场执法共查处交通违法行为622.7万余件，同比增加近30%。其中，针对高峰时段社会车辆违法占用公交专用道，采取公交车车载电子警察和固定式电子警察相结合的执法模式开展严管、严处。“十三五”期间，申城将继续保持每年新增700套电子警察建设规模，严查机动车滞留路口、违法变道、违法停放，提升执法管理效能。

不过，比硬件跑得更快的，是软件。进入9月以来，在沪太路宜川路路口，电子警察功能升级了。原先，它有两样本事——抓拍“闯红灯”，抓拍“不按导向车道行驶”。如今，它另长了七样本事——“压黄线”“逆行”“大弯小转”“左转不让直行”“不礼让行人”“违法掉头”“越线停车”，都会自动抓拍。

就这样，一位电子警察，同时抓拍九种交通违法行为，真好比有了三头六臂。这，也是申城首创的第一套集成多功能型电子警察。自打本月6日上岗后的一周里，这位电子警察已累计查处各类交通违法行为125起，其中“大弯小转”49起，“左转不让直行”29起，“不按导向车道行驶”16起。

电子警察，三头六臂，仅仅是“互联网＋交通管理”的一种创新。在申城的交通管理中，运用了互联网新科技的交通管理，不只在于方便执法，也在于方便市民守法。

今年3月，《上海市道路交通管理条例》实施。这部地方立法聚焦道路交通管理中的短板，对执法机关的便民措施提出新要求。电子警察记录道路交通违法行为，督促市民自觉守法，但又该如何方便市民？在立法审议中，一种建议是，电子警察的记录与当事人知晓之间存在时间差，为了提高执法效能，保证执法效果和社会效果统一，建议根据公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》，公安机关除通过邮寄等方式送达处理通知之外，还应借助手机短信等形式，在第一时间“点对点”告知车辆所有人或者管理人。

最终，这个立法建议写入法条。立法同时还明确：驾驶人或机动车所有人、管理人应当自处理通知送达之日起15日内接受调查、处理；对违法行为无异议，可以通过网络或电话接受处理。

显然，地方立法十分看重互联网技术在交通管理中的运用。条例实施后的几个月来，“互联网＋交通管理”不断推进，最新进展是——在电子警察同时抓拍九种违法行为之外，面对罚单，扫二维码，即可在线缴纳罚款。

所有的技术更新，目标都在于——推动全社会增强交通守法意识，规范道路交通行为，引导全民自觉形成遵法守法习惯，树立道路交通法律权威。