今日焦点丨中小河道年底消除黑臭：浦东河道整治“反对派”成了“力挺派”

浦东新区河道的数量和长度都居全市各区之首，这场“攻坚战”打得尤其艰巨。今天，记者从浦东新区中小河道指挥部办公室获悉，截至12月10日，浦东新区河道整治工程进度已达近97%，到今年年底，全区中小河道将基本消除黑臭。

53岁的张文彦家住浦东新区张江镇华益路，原本是中小河道整治的“反对派”。因为今年的河道整治等，拆掉了他家近300平方米的违法建筑，一个月至少损失数千元房租。但昨天，记者在创新河边看到他时，只见他正身穿“蓝马甲”，戴着蓝帽子，带领居民们在河道旁巡查，变身河道整治的“力挺派”。

图说：整治后的北成塘浜清澈见底，成了居民们的休闲好去处。宋宁华 摄

今年，城乡中小河道综合整治是本市“持续加大补短板力度，提升社会治理水平”的重要举措，也是让老百姓拥有“水清岸美”生活环境的重点民生工程。

一河一策：河道有了“个人档案”

在浦东新区，纳入市考的河道就有555条，其中不少是多年累积下来的“问题河道”。灵山路中小河道指挥部办公室里，专门腾出了一间房间摆放河道们的“个人档案”。

原来，从去年年末，浦东新区全面启动中小河道整治以来，和河道过去主要按照区域划分不同，经过现场勘查、摸底、航拍等，每条河道都有了自己的个人档案。在充分掌握信息的基础上，实行“一河一策”“一街镇一策”，坚决要啃下“硬骨头”。

在厚厚的档案夹里，每条河道的“前世今生”都记录得一清二楚。其中包括河道原来的照片、整治的方案、施工图纸等都登记在册。河道整治还请来第三方，全程跟踪调查老百姓的满意度。

翻阅惠南镇徐庙小河的“个人档案”就会发现，这里曾经是违法建筑“群生”的地方，几乎家家户户都沿河搭起了违法建筑，生活污水等未经处理就直接排放到河流里。整治刚开始时，调查结果显示，老百姓的满意度几乎为0；整治初期满意率也不高，因为动到了许多人的“奶酪”。但最近整治结束后，老百姓看到了河道环境的巨大变化，纷纷转变了心态，最新调查数据显示，老百姓满意度高达91%。

监控云台：“水雷”探员实时汇报

在浦东新区高行镇北咸塘浜，岸边杨柳依依，三三两两的居民们或垂钓、或结伴散步，初冬的太阳暖暖地照在人们惬意的面孔上。

75岁的本地居民刘银妹正和“姐妹”们相约一起在河边散步。“过去我们叫这条河‘八宝粥’，而且是过期变质发黑的‘八宝粥’，因为河水墨墨黑，臭气熏天。尤其到了夏天蚊虫满天飞，根本不敢走近。”

从小在这里长大的刘银妹回忆，小时候这条河很清澈，孩子们喜欢到这里游泳，大人们则在河边钓鱼。但从近20年前开始，沿河的居民、企业搭出的“棚子”等越来越多，什么都往河里倒，河就慢慢成了惨不忍睹的“八宝粥”。如今，经过整治，小河终于恢复到小时候的样子，重新成为刘银妹和“姐妹”们相聚的好地方。记者看到，近2米深的河水如今几乎清澈见底。

高行镇镇长王斌介绍，北咸塘浜是一条国考河道，是此次河道整治的重点，但它的污染源却不在小河里，“根子”来自于和它一脉相通的中虬江。“源头不治，再治也白搭。”

为此，高行镇把河道整治和“五违整治”、城中村等结合起来，拔掉了河边的众多“污染源”。如何防止人为的污染卷土重来？对此，除了岸上志愿者等定期巡逻外，有关部门还充分发挥“互联网+”的作用，在重点区域的水中“安插”了一种能检测出水质情况的“水雷”，24小时监控水环境，在手机APP上查询实时数据；在河岸边安装监控云台“探头”，接入镇城运中心网格化系统。

高行镇城运中心的大屏幕上分别显示着不同区域河道的实时状况，一有异常情况，有关部门马上派出人员快速处置，防患于未然。

合力治水：“民间河长”走马上任

此次上海河道整治动了真格，绝不只是整治出几百条“样板段”，而是要求真正实现全市中小河道综合整治工作的全覆盖，不让任何一条黑臭河道“漏网”。如何实现这一目标？河长制，是本市此次河道整治中亮出的“高招”。

因为河道整治，很容易“回潮”，所以必须找准症结，在体制、机制和责任体系等方面进一步完善，发挥社会共治形成合力，才能确保河道整治长治久清。记者看到，在河岸的显要位置都设立了“河长”公示牌，标明“河长”职责、整治目标和监督电话等内容。

除了这些举措外，张江镇在河长制实施过程中，还独树一帜地创造出“政府河长+民间河长”双河长制，一起开展日常巡河检查等工作。此外，镇人大、妇联、团委等也积极配合相关部门，共同参与治河护河。

53岁的张文彦是张江镇101名“民间河长”之一。他说，自己家住华益路，旁边就是创新河。原本他对中小河道整治非常反对，因为河道整治拆掉了他家近300平方米的违法建筑，一个月至少损失数千元房租。但是，随着河道整治工程的完成，他发现河边的违法建筑拆除后，不但河水变清了，而且河岸边新建了护岸围墙，西侧一片3000多平方米的违法建筑变身为休闲绿地广场，里面有绿地、孩子嬉戏的沙坑、休闲亭等，小区档次也提高了。

“生活环境好了，心情也好了。”张文彦听说招聘“民间河长”，马上主动报名，每天都和邻居们一起巡河，看到河面有垃圾等情况马上上报，“河水整治好不容易，需要大家一起维护！”

长效管理：“只有起点没有终点”

“中小河道综合整治工程能解决河道一时之臭，如果不完善管理机制，河道仍有可能出现污染回潮等问题。”浦东新区城乡中小河道综合整治指挥部副主任陈会润表示，河道整治是一项只有起点没有终点的民生工程。在今年整治的基础上，浦东新区将通过政府监管、企业自律、社会协同、公众参与等方式，共同做好河道整治的长效管理。

到今年年底，浦东新区交出了一份老百姓满意的“成绩单”：全区中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，推进过程中实施河道水质动态监测；到2020年，基本消除丧失使用功能(劣于V类)的水体，实现城乡中小河道“清障、拆违、截污、面洁、岸绿、疏浚、水达标”的总目标。

图说：高行镇城运中心，可以24小时监控河道情况。宋宁华 摄

河道治理的各种“神器”

高行 辣妈护河队

浦东北路河在整治之前，河道上私设渔网、漂浮垃圾、养殖鸭鹅，河道边的草地上被各种垃圾纸屑、塑料袋等覆盖。

今年5月，森兰尚城居民委员会成立了辣妈护河队，30名森兰尚城的“辣妈志愿者”每天巡逻河道，劝阻不文明现象，并报送二级河长共同解决；定期召集大家进行整治活动，在社区内呼吁居民们参与护河行动。

在辣妈护河队的积极引领下，社区居民们渐渐开始有了爱护河道的意识，形成了居民们共同参与治水的良好氛围。

唐镇 “四张网络”

唐镇从严从实，布控了“四张网络”，实现全民治水“无死角”。

具体包括：一是布控河长制体系网络，党政领导认领44条河道作为一级河长，河长例会、工作督查、考核问责等体制机制落到实处；二是布控全方位监控网络，成立3个联勤联动工作站，13名街面巡逻员24小时巡逻、处置，130个探头准确监控村沟宅河，64名河道保洁员每天清捞河面，巡视员每周至少2次巡视；三是布控全民治河网络，成立专项基金和民间河长队伍，11名青年突击队成员全部下到河道整治一线；四是布控河道整治联动网络，排摸交界河道13条，与接壤镇共拆共管共治。

祝桥 “五下”和“五上”

祝桥镇利用“五下五上”工作法掀起“发现一条、整治一条、长效管理一条”的治河管河热潮。其中包括：任务压下去，责任提上来；干部沉下去，作风提上来；五违倒下去，干劲提上来；污染减下去，环境提上来；矛盾降下去，民生提上来。

金桥 “三抓三全面”

金桥以“三抓三全面”有效推进全镇42条中小河道综合治理工作。具体包括：抓早，做好谋篇布局，摸清底数，制定计划；抓全，做到工作全覆盖，按照“水岸同治、以岸为本”工作方针，全面推进全镇中小河道两岸拆违工作；抓实，工作体现实效，包括全面推行河长制、建立完善工作机制、全面跟踪审计等。同时，工作注重三个全面，不断提高有效性和针对性，即全面力争截污纳管、全面推进景观改造、全面实现管养结合。

新民晚报记者 宋宁华