独家述评｜金色外滩“12条”的含金量

孙绍波/画

姚丽萍/文

金色外滩，百年金融，铸就了响亮的城市传奇。

而今，服务上海国际金融中心更高水平开放和全球资源配置能力的提升，金色外滩又将迸发怎样的制度创新？

昨天，2018年外滩金融法律论坛如期而至。此前，外滩金融集聚带“服务上海扩大金融业对外开放，支持外资金融发展的若干意见——外滩外资金融12条”发布。作为一种制度创新，不妨看看这“12条”的含金量。

截至2017年底，外滩金融集聚带集聚了44家外资金融机构，涉及亚、欧、北美、南美、非洲五大洲19个国家和地区，占到上海435家外资金融机构的11%。今后，如何鼓励外资金融扩大发展，做优做强？“12条”给出的思路是——持续提升外滩外资金融的比重与能级，支持信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等金融领域引入外资；支持外资金融机构通过增资等方式扩大持股比例；支持外资金融扩大经营范围，鼓励引入国际化的优质金融服务。

如此导向，鼓励外资金融做优做强，要实现的预期目标又是什么？

其一，鼓励外资金融创新服务实体经济。

伴随金融有序开放，优质的外资金融将成为金融市场的新鲜血液，其成熟的理念、产品和管理，以及丰富的国际经验都会有溢出效应，将有利于优化金融机构体系，提升金融国际化水平；鼓励外资金融创新，是对接实体经济发展需求的重要一环，也是打造上海国际金融中心金融服务品牌的重要组成。

因此，“12条”说——鼓励外资金融持续推进产品创新、业务创新、服务创新，充分发挥外资金融国际经验优势，积极服务上海经济、贸易、航运中心建设，服务上海“四大品牌”建设，服务长三角一体化联动发展，推动和促进“一带一路”企业“走出去”步伐，助力外滩金融集聚带资产管理中心功能完善，切实提升外滩金融服务实体经济的质量和效益。

其二，鼓励外资金融创新参与自贸区先行先试。

上海要建成以人民币产品为主导，具有较强辐射能力的国际金融中心，上海对外开放100条中提出自贸区与国际金融中心联动发展的创新举措，正是旨在推动外资金融的积极参与。外滩金融集聚带，作为金融要素市场集聚的区域之一，鼓励外资金融主动对接自贸区金融创新先行先试，推动更多国际金融资源与全球人民币金融服务中心建设联动，也是责无旁贷。

因此，“12条”说——聚焦上海建设全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心目标任务，依托金融要素市场集聚的优势，鼓励外资金融机构积极参与股市、债市的互联互通，推动人民币跨境支付清算，支持境外创新企业在沪发行中国存托凭证（CDR）；鼓励外资金融机构开立自由贸易账户，创新并积极拓展自由贸易账户的使用功能，提升外滩金融集聚带服务上海更高层次金融开放的能力。

其三，鼓励外资金融创新支持科创中心建设。

面向全球，面向未来，提升上海城市能级和核心竞争力，金融与科技深度融合，不可或缺。

“新金融”，是百年外滩最具辨识度的时代特征。外滩金融集聚带将鼓励外资金融推动科技赋能金融服务，积极承接金融对外开放的机遇，重点聚焦国际化、引领型的金融科技、数字金融、普惠金融等跨界新兴行业，持续丰富“新金融”内涵，树立“新金融”创新引领、包容有序的形象，打造有国际影响力的创新金融特色区域，全力服务上海金融科技高地建设。

因此，“12条”说——鼓励更多外资金融机构、境外资本发起设立或参与设立各类产业投资基金，加大对创新引领行业的投入；鼓励外资金融机构与国内外优秀金融科技公司开展广泛合作，探索建立以中外合作为特色的金融科技孵化器，积极打造外滩国际化的金融科技专业园区。 

综上所述，“12条”，从服务实体经济，参与自贸区先行先试，到支持科创中心建设，无不蕴含着金色外滩在新时代的“含金量”。

百年传奇，已是历史。今天，站在上海国际金融中心核心功能区之一的新定位上，要服务上海金融对外开放先行先试，就要有聚焦外资金融集聚、创新、发展的新作为，金色外滩能否不负使命，时间将给出答案。

此时此刻，金色外滩，要做的是——锚定历史传承，不断提高外资金融的比重与能级；借力制度创新，努力打造最优营商环境，擦亮金融服务品牌，砥砺提升上海国际金融中心的国际影响力。