独家述评 | 垃圾分类将要改变什么？

孙绍波/画

姚丽萍/文

清晨，喝完最后一滴早餐奶，然后，牛奶盒何去何从？

中午，外卖小哥为你送来了便当，然后，塑料餐盒何去何从？

晚间，家常便饭后剩下鱼骨肉骨，又将何去何从？

所有生活垃圾的“道路选择”，都是我们对未来城市生态环境品质的选择。

今天上午，市十五届人大常委会第8次会议通过《上海市生活垃圾管理条例（草案）》提交明年元月市十五届人大二次会议审议的决定。

40年来，提交上海市人民代表大会审议、表决的地方性法规，不多；生活垃圾分类，对城市未来的重要性，可见一斑。

迄今，垃圾分类，不再是生活小事。对申城市民而言，生活垃圾分类，是环保必需，更是生活方式、社会治理和城市精细化管理方式的一场变革。

如果，要数数申城过去20年里想做又难做的事，垃圾分类，算一件。

2001年以来，申城生活垃圾年均增长量超过3%，目前生活垃圾年度处置量接近750万吨。大家心里都清楚，垃圾分类之于环保的意义，可是，有多少市民能分清楚——干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收垃圾。特别是干垃圾和湿垃圾，似乎总有些“模糊地带”，比如，烟蒂是干垃圾还是湿垃圾，榴莲壳是干垃圾还是湿垃圾，中药渣是干垃圾还是湿垃圾？

“干”还是“湿”，没有明确界定，没有家喻户晓，过去很多年里，垃圾分类，也就只是一个美好的愿望，而不是“易知易行”的规则。无疑，要让市民“规范地分类”，就要先给出“分类的规范”；地方立法若要有力推动垃圾分类，就要先清晰定义如何“四分类”。

目前，在垃圾分类的试点实践中，“四分类”的定义很通俗。

什么是有害垃圾？废电池、废灯管、废药品、废油漆，样样都是有害的。

什么是可回收垃圾？废纸张、废塑料、废玻璃、废金属、废织物，显然都是适宜回收和可循环利用的。

什么是湿垃圾？容易腐烂，剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、中药渣，无一例外。

什么是干垃圾？不容易腐烂，污损纸张、污损塑料袋、烟蒂、尘土……差不多就是除了有害垃圾、可回收垃圾、湿垃圾以外的其他垃圾。

这样的社区实践，有待上升为法定规范，让“四分类”眉目清楚又通俗易懂好执行。

在分类标准之外，困扰申城垃圾分类的其他关键问题，也将在立法中逐一厘清。立法调研表明，建立以居民区党组织为领导核心，居委会和村委会、业委会、物业服务企业、业主共同参与的综合治理结构，集聚区域资源、社会资源共同推进生活垃圾管理，无疑是社会治理新思路在地方立法中的折射。

事实上，申城的垃圾分类之路，究竟该怎么走，并没有一条现成的路。但是，这并不妨碍申城市民在环保意识、健康意识、公益意识日益提升之后一点点摸索出可行的垃圾分类之路。

鲁迅先生说：“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”最近两三年来，申城市民在垃圾分类的实践中，特别是那些先行先试的社区，渐次走出了因地制宜的分类之路，居民分类意识的提升、分类实践的参与，其效率和效果都是20年前所无法比拟的。

本月初，当垃圾分类立法听证会开进长宁区虹桥街道，作为立法听证陈述人，社区居民所提供的垃圾分类新锐观念——无论是生活垃圾“定时定点”投放的习惯养成，还是政府主导回收体系重建的立法前瞻，都让人对申城市民的环保素养、法治素养刮目相看。

所有社区实践，都蕴含着申城有效推动生活垃圾分类的章法、规则和规律，点点滴滴汇聚成生活垃圾分类不可或缺的“民间智慧”。这样的“民间智慧”，正是基层社会治理创新最可宝贵的创造力、行动力！

垃圾分类，终极目标是——无害化、资源化、减量化。当牛奶盒、塑料餐盒、鱼骨肉骨出了家门，走上无害化、资源化、减量化的分类之路，改变的，是环境品质，也是城市素养——那是环保之幸，更是法治申城的社会治理之幸！