独家述评丨履职好，“作业”才会好

孙绍波/画

江跃中/文

全国政协主席汪洋去年3月在全国政协十三届一次会议闭幕会讲话时指出，新修订的政协章程对委员履职尽责等提出了明确的要求，希望各位委员做好新修订政协章程施行第一年的“委员作业”。

这一年来，各级政协委员积极开展调查研究、建言献策，以更加奋发有为的精神状态履行职责，交出了一份份高质量的“委员作业”。在沪全国政协委员胡卫从中体悟到：“只有常怀‘赶考’心态，尽心尽力履职，才可能写出‘好作业’”。      

政协委员履职的主要方式是提案、调研报告和会议发言等，提案、调研报告质量以及发言水平的高低，直接体现了政协委员参政议政能力的强弱。因此，履职好，才能交出“好作业”，这是政协委员们的共识，也是他们通过实践得来的结论。在胡卫委员看来，“政协委员履职不能凭经验拍脑袋，必须扑下身子，沉下心来，深入调查研究，掌握第一手材料，不能满足走马观花、浮光掠影、浅层表面的安排参观，还要写出有质量、有针对性的调研报告，努力做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。”

几十年深耕教育园地的胡卫，每年都会提交大量涉及教育的提案，“素材”都是他跑基层第一线得来的。几年间，他先后奔赴13个省市自治区，分别就职业教育、民办教育、义务教育均衡发展、农村留守儿童教育、学前教育等重大问题进行调研。每次调研后，他都利用掌握的第一手资料和数据，精心撰写议政建言，梳理观点，提出对策，反复推敲，几易其稿。

在担任全国政协十二届委员的5年里，胡卫立足本职，把教育科研和参政议政有机结合，先后提交提案90多件，其中“提升教育经费使用效益”、“培育核心价值观”两件提案，分别被列为2013、2015年全国政协重点督办提案。“健全科研经费管理制度”等提案，被政府相关部门采纳并转化为政策。

近日，上海市政协委员、静安区政协主席陈永弟，收到了来自市政协的2018年履职成绩单，面对一年来参加市政协活动44次、发言34次的数据，特别是连续5年获评优秀提案，陈永弟动情地说，“这是新时代政协委员的职责所在。要求区政协委员做到的，自己首先要做到，要起到表率示范的作用。”

前些年，为了写好有关打造北上海文化创意产业集聚区的提案，他先是收集国内外城市发展文化创意产业的成功案例，仔细研究全国、上海有关发展文化创意产业的相关政策和规划，又先后前往区发改委、文化局、规划局等部门，了解区文化产业规划、商业配套、功能定位、招商政策、土地资源等情况。同时还拜访和邀请38位各方面的专家，召开了三场“头脑风暴”式的座谈会，围绕规划、土地、税收、人才引进等议题，吸收了许多有针对性、可操作的意见建议，历时几个月，最终完成了提案，并被评为市政协2014年优秀提案。

也有委员不参会、不履职，或履职差，那就不可能写出好提案，交出“好作业”。“有些委员在本届任期内，一次会议都没参加；有的委员报名后不出席会议，甚至请人代报名；有的委员一份提案都没提；有的委员没有发过一次言。”在某省政协的一次全会上，有人观察到，部分政协委员参与调研、视察和参加培训的积极性不高，提案数量少、质量较低，全会期间请假较多，应到委员667人，开幕会实到556人，闭幕会实到567人，小组会议的出席率更低。部分提案质量堪忧，有些提案只有寥寥数行，没数据、没分析，也没可行的解决方案。这些都直接影响政协参政议政职能的发挥。

“担任委员是荣誉，更是职责，是使命！”在昨天闭幕的黄浦区政协二届三次会议上，委员们都以积极建言献策的实际行动履职尽职。陈佩华委员前些日子开始常驻北京工作，区政协全会召开前一个多月，她就提交了提案。1月21日的开幕会上，大家都看到了专程从北京赶来开会的陈佩华；黄浦区政协的13位港澳委员，大部分时间都不在上海，每次都是打飞的来上海开会。这次全会，由于时间调整了两次，这些委员的航班跟着改签了两次。开幕会这天，13位港澳委员齐刷刷到位，认真参加了上午的开幕式，以及下午的参观活动，并与区长面对面交流，为推进沪港澳合作贡献金点子。

履职好，“作业”才会好。明天，市政协十三届二次会议就要开幕了，800多位市政协委员，这一回的履职，看你们的了！