两会新民眼：调研的力量

孙绍波/画

潘高峰/文

昨天清晨，市政协委员、中科院上海高等研究院研究员史吉平驱车数十公里，来到浦东新区浩江路的上海黎明资源再利用有限公司，为他即将提交政协全会的提案做最后一次调研。

这是一份关于垃圾分类末端治理的提案，聚焦湿垃圾的出路问题。从最初的设想，到提案的完成，史吉平此前已经进行了近一年的调研。这次为了补上湿垃圾多种处理方法的“最后一课”，他攥着已经写好的提案，在政协全会召开的前一天又跑了一趟。“湿垃圾的生化处理，究竟哪种比较好，更适合上海，我必须都跑过看过研究过，才有发言权。”

“不调研不发言”。这是一位政协委员的信念，也是不少政协委员的坚持。昨天的政协预备会上，51件2018年优秀提案获表彰。这些提案覆盖了推进上海经济社会高质量发展的各个领域，为上海改革发展、民生保障贡献了不少兼具前瞻性和操作性的“金点子”。值得一提的是，不少对优秀提案的点评中，都可以看到“调研充分”“多次实地调研”“经过深入调研”的字眼。事实上，这的确是去年一年委员们认真履职的生动写照——

为了给帮助民企发展提点建议，有委员3个月走访了50多家民营企业；为了把“拆改留”变“留改拆”中“留”的标准弄清，有委员跑了上海300多条里弄；为了调研“社会化养老体系”课题，有委员自带干粮，以一天2个点、一周8到10个点的节奏“沉”入数十个社区，了解情况、倾听呼声、观察样本，两个月后写下整整两大本“养老见闻”……据统计，除了委员们自发的调研活动，去年市政协也先后组织各类调研活动400多次，调研对象1200多个，收集各类问题1000余个，提出各类意见建议500余条。

这些建议，有的围绕中心服务大局，为上海未来发展出谋划策，更多的是聚焦民生改善、百姓福祉。比如“老、小、旧、远”等老百姓急难愁盼问题，最为委员们所牵挂——上海失智老人家庭照护体系如何进一步完善？幼儿托育服务、小学生放学后托管有什么切实可行的办法？历史风貌保护和改善居住条件如何实现双赢？远郊建设有哪些创新思路惠及民生……正如市政协委员肖堃涛在调研手记中所写的那样：“把调研真正做实，就能把眼睛擦亮、把思路理顺，把好观点提炼出来。更重要的是，通过用心的调研把各界呼声汇聚起来，把共识凝聚起来。”当一个个问号被“拉直”，转化成一个个可行的建议，我们看到的，正是调研的力量。

2018年被称为上海“大调研元年”。这一年间，除了人大代表政协委员们自下而上的调研和建言，上海各级政府部门也开展了“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”的大调研活动。前不久，大调研一周年之际，官方公布的一个数据十分惊人：全市1464家调研主体共开展调研315.2万次，解决了逾66万个问题。可以说，从学生的一餐盒饭，到远郊农民家门口的卫生室，从企业人才手机端的服务App，到居民小区的垃圾分类处理装置，“事无巨细”的大调研，紧紧扣住的是上海市民的获得感和满意度。

人大代表代表人民调研，政协委员代表界别调研，政府部门走出办公室沉下身子调研。当自下而上到自上而下的调研实现全覆盖，一种实事求是破解问题求发展的态度正在上海蔚然成风。“坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。”上海市委书记李强曾在不同场合反复提及的这句话，已经成为各界共识。

上海的经济总量已经迈上了3万亿的台阶，上海改革开放再出发已经在和世界顶尖城市较量。百尺竿头，每进一步的难度都是几何级的提升。上海这样的超大城市，治理“难点”、民生“痛点”、政策“堵点”之所以不断涌现，是因为人群多样化、诉求多元化，利益多变化。当我们说人大代表代表人民时，人民的意见也并不统一，政协委员代表各自阶层，但同一界别也可能产生利益分歧。唯有通过最深入的调研，获得第一手的资料，才能以更细致的工作、更精准的政策，满足城市高品质发展的条件和市民的高品质生活的需求。