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独家述评 | 燃起“一把火” “冬天”添暖意

来源:新民晚报     记者:宋宁华     作者:宋宁华     编辑:吕倩雯     2019-02-12 13:27 | |

图说:上海夜景。新民晚报记者 孙中钦 摄

宋宁华/文

迎得春来非自足,百花千卉共芬芳。昨天是农历春节后首个工作日,开工“第一课”,上海首个全市性大会主题聚焦营商环境,带来将推出优化营商环境“2.0版”的好消息。无独有偶,作为改革“头雁”的浦东,昨天下午的全区集中大调研中,浦东新区领导带队奔赴多家企业调研,将今年工作的重中之重放在改善营商环境上。也是在昨天,徐家汇商圈“一网通办”24小时自助办理点迎来试运营首日,区内企业和居民想要办理工商、社保、税务等相关政务服务多了个新去处,“足不出圈”就能感受“家门口、指尖上、一体化”的服务体验。

让企业市民到政府办事像网购一样方便,哪怕政府过“紧日子”,也要给企业减税降费……2019一开年,上海关于营商环境的一项项承诺都提上日程;改善营商环境,受益的不仅是企业,更惠及百姓。“营商环境没有最好,只有更好。”习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲,掷地有声,广为流传,而上海作为世界银行发布的《2019年营商环境报告》中两个样本城市之一,更担起试金石的重任。

“现在有的企业家和专家说要准备‘过冬’,上海要优化营商环境,率先点燃‘冬天里的一把火’。”

“过冬”,道出当前经济形势的复杂性。今年上海首次把GDP增速目标设在6%到6.5%区间;过去一年,上海克服经济转型的诸多困难,企业则面临重重压力和挑战。全市工作大局中,优化营商环境是落实三项新的重大任务的先手棋,是提升城市能级和核心竞争力的内在需要,是应对经济下行压力的关键一招。

要点燃这把“火”,先得沉下去,找到“燃点”,实现逆势飞扬。在捷豹路虎(中国)投资有限公司,公司中国区域总裁潘庆除了向浦东新区领导晒出成绩单,也坦言自身仍面临宏观经济速度放缓等挑战,一张“2001年到2018中国汽车销量及其增长率”的折线图显示,尽管公司销量不错,但去年开始却首次出现负增长。“我们仍对中国市场保持乐观的态度,认为和日本等国际市场的汽车保有率相比,中国仍有很好的发展前景。”公司负责人提出,希望上海自贸区发挥先试先行优势,为企业减少成本,将更多资金投入到研发中。

浦东新区领导表示,企业的需求就是制度创新的切入点,制度创新又推动企业的发展、区域经济的繁荣,形成良性循环。政府部门要在企业研发等布局中发挥积极作用,通过制度创新促进贸易更加便利,做到“有求必应、无事不扰”。

要点燃这把“火”,意味着上海要“刀刃向内”,自我改革在先。优化营商环境“2.0版”,意味着上海要在更大范围、更宽领域先行先试改革举措,不但要解决“急难愁”问题,更要实现“普惠”的用户体验。“一网通办”是上海去年初正式提出的,一年多就取得较好成绩,说明改革决心与各部门间系统集成度与改善营商环境密不可分。但仍有企业反映,在招投标中仍需大量重复材料。如果政府各部门建立“数据云”,打破“信息烟囱”和“数据孤岛”,将大大提高政府的办事效率,优化上海营商环境。

要点燃这把“火”,还要各部门从骨子里改变观念,打破“朝南坐”思维,将它视为上海“改革开放再出发”的突破性任务。有企业坦言,比起“一窝蜂”式的“送温暖”,企业更需要平等的市场竞争机会、融资机制等,尤其初创企业更需要“雪中送炭”、施展才华的平台,才能凭风好借力。只有对标国际最高标准、最好水平,“用政府的辛苦指数换取企业的发展指数”“让政府行政效能跑赢市场变化”,才能形成强大的“引力场”,打出营商环境的鲜明“上海牌”。

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