独家述评 | 环保目标和环保新思维

孙绍波/画

姚丽萍/文

如果，你参与大众创业，开办“小微”，是否想过，环评制度改革，也关乎创业效率？

如果，你生活在长三角，希望黄浦江一年四季都一江澄澈，希望秋冬雾霾季本地污染源不再雪上加霜，是否想过，长三角环保一体化，会让你有梦想成真的一天？

生活是鲜活的。鲜活的生活，最好目标很明确，路径很清晰，无论是一个人，还是一座城。2019年，申城的主要环保目标是：全面完成国家《水污染防治行动计划》2019年度考核目标，水质考核断面基本提前一年达标，全市劣Ⅴ类水体比例下降到12%以内；在现有基础上，环境空气质量持续稳定改善。

今天，申城2018年度环保目标完成状况提交市十五届人大常委会第11次会议审议。在以环境论英雄，坚定不移走绿色发展之路成为国家战略之际，所有环保目标都指向两个关键词——一个是“绿色”，一个是“发展”。

绿色和发展，并行不悖。这样的环保新思维，决定了所有环保措施和环保路径选择的内在逻辑。在申城，从优化营商环境到长三角一体化，都不乏环保新思维的生动实践。

持续优化营商环境，是2019年申城新年施政的重大课题，也是绿色发展的重要课题。申城环保，如何以新思维推动营商环境持续优化？无他，唯有以创新改革为动力，深化完善环保体制机制。

去年，生态环保部环评制度改革试点，申城名列其中。怎么才能做好环评制度创新先行者？办法是，先拿出环评改革总体方案，再探索项目环评豁免、简化手续，无需环评的项目该豁免就豁免，该简化的手续就简化。效果是，审批项目数量较之两年前减少50%以上，审批时间压缩50%以上，企业因此减了负。

如果说，环评制度改革是做减法，那么环保行政服务要做的，就是加法。加法怎么做？在工业区、乡镇、企业，探索开展“环保管家”服务；在餐饮业，特别推出“环保守则＋告知承诺”管理服务，力争餐饮店既便民又不扰邻；规范危险废弃物收集处置市场行为，缓解企业危险废弃物收集难、处置难的发展瓶颈。

在“加减法”之外，值得一提的是“离任审计”。去年，申城试点开展原市环保局、崇明区党政领导自然资源资产离任审计，将审计结果与领导干部个人利益密切关联，督促党政领导有效履行资源环境保护职责，“为官一任”，就要“环保一方”，其间，“店小二”要为营商环境提供服务，更要提供绿色优质服务。

长三角一体化，涵盖长三角城市群协同发展的方方面面，深化区域污染防治协作，也是推动实施这一国家战略的一大课题。

2018年，申城聚焦打好污染防治攻坚战和长江共抓大保护，努力做足“联”字文章，长三角区域环保协作进入新阶段。

长三角区域环保协作，要有协作基础，信息共享，就是重要基础。目前，长三角区域12个超级站和420多个国控省控常规站点已经实现数据联网。同时，《长三角区域环境保护领域实施信用联合奖惩合作备忘录》也已签署，去年首次实施了长三角区域水源地和大气执法互督互学；长三角开展太湖蓝藻和省际边界水葫芦联合防控，推出太浦河水质预警联动方案，沪苏浙协作推动22条段界河协同整治。

长三角区域环保协作，有基础，有行动，更有长期规划。其中，《长三角区域空气质量改善深化治理方案（2017-2020年）》《长三角区域水污染防治协作实施方案（2018-2020年）》已在沪苏浙皖滚动实施。2019年，聚焦区域联防联控，上海将继续发挥龙头作用，完善协作机制，强化联合行动，深入推进秋冬治污攻坚、流域协同治理、生态环境信息共享、环境信用联合奖惩、临界市县区生态环境协作互联互通，合力推动绿色生态长三角建设。

想想看，作为创业大军的一分子，今年要开业了，恭喜你，因为环评制度改革，你会免了不少不必要的奔波。

想想看，因为长三角区域环保联防联控，黄浦江的水葫芦将不再那么汹涌，直到有一天，漫步滨江水岸，放眼望去，秋日浦江，一江澄澈，天空也澄澈，虽然秋冬曾是雾霾多发季。

果然，绿色发展，生活很美好！