独家述评｜上下一心 共谋发展

图说：上海正为全国高质量发展作出新的贡献。新民晚报记者 张龙 摄

方翔/文

上周，上海迎来两桩喜事：世界医药巨头辉瑞普强把全球总部设在上海，成为跨国药企在中国设立的首个全球总部；同一天，38个外资项目集中落地，投资总金额达71.2亿美元。这从一个侧面显示出上海高质量发展的强劲动能。

根据市统计局最新发布的2019年一季度上海市国民经济运行情况来看，在外部环境趋紧、不确定不稳定因素显现背景下，2019年上海经济开局平稳，市场预期和信心逐步改善，经济发展新动能不断增强，经济运行中的积极因素明显增多，高质量发展态势持续显现。

进入5月以来，随着外部环境不确定因素增多，对于经济发展潜在的压力或将更大，在此情况下，上海唯有将发展作为第一要务，准确识变、科学应变、主动求变，上下一心共谋发展。

增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，中央交给上海的三项新的重大任务，连同进口博览会,构成了上海在更高起点、更高层次上推进改革开放的四大战略支撑，也将成为推动上海高质量发展的重要动力源。

市委书记李强曾经反复强调，不唯GDP，绝不等于不要GDP；考核评价中淡化GDP，也不等于淡化发展，而是要把更多精力集中到谋划高质量发展上来。实现高质量发展，是新时代的内在要求。“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”，成为上海新一轮经济发展的明确导向。一座城市的高质量发展，体现在城市能级与核心竞争力的持续提升，离不开一定的经济体量和发展速度的支撑。事实上，没有一定的经济体量作支撑，城市的能级和竞争力就是空话。

工作千万条，发展永远是第一要务，第一要务不是挂在嘴上，更要落在实处。去年11月，上海发布了《上海市产业地图》，从空间和产业两个维度，形成16个区、67个重点区域、“3+5+X”区域以及27个行业的现状图和未来图，以此作为推动经济高质量发展、提高城市经济密度的重要抓手。

上海经济高质量发展的新思路、新方向已经明确。通过规划引领、标准引导，优化产业战略方向和项目准入标准，明确产业高质量发展的基本内涵和要求。同时，通过重点区域率先示范、零星工业用地自主转型升级，推动多主体、多形式的“腾笼换鸟”，明确资源高效率配置的推进线路。最后，通过建立资源利用效率评价标准，以及土地、财政、金融等差别化引导，明确政策支撑体系，促进要素资源聚焦实体经济，进一步优化上海的营商环境。

新时代，上海要代表国家参与国际合作与竞争，更好服务长三角、服务长江经济带、服务全国，就要切实增强大局意识、全局观念，将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划。作为做好一切工作的基点，跳出上海看上海，立足全国看上海，在服务全国中发展上海。

我们要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，始终将发展作为解决一切问题的总钥匙。要进一步打响“四大品牌”，建设“五个中心”，打造国际一流营商环境，加快提升城市能级和核心竞争力。要强化科技创新的前瞻布局和关键核心技术的攻坚突破，增强创新策源能力和配置全球资源能力，为经济社会发展集聚起更强的动能，为全国高质量发展作出新的贡献。

未来，虽然我们可能将面对挑战，甚至迎接风浪，但只要上下同心，凝心聚力，上海就一定能把高质量发展落在实处，更好地服务全国改革发展大局。