独家述评｜暑托，只“找市长”还不行

孙绍波/画

王蔚/文

“放暑假了，孩子在家没人照看。”“一边上着班，一边还要担心孩子一个人在家会不会闯祸。”“公益性暑托班‘一位难求’啊，营利性暑托班收费又贵得不得了。”……又到暑假，家有小学生的双职工家庭，吐槽最多的莫过于“谁来照看我的娃”。指望不上祖辈带养，为爹为娘的工作又脱不开身，让还不能独立生活的孩子每天一个人在家，家长即使愁出白发，恐怕也无济于事。

欣喜的是，政府终归是会为百姓排忧解难的。共青团上海市委在2014年联合各方力量开设了爱心暑托班，当年的办班点就达229个。至2017年，爱心暑托班从最初的1.3万人次增长至2017年的4万多人次。

今年，在市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目中，爱心暑托班数量又增至556个。在由国家统计局城市调查队进行的市民满意度调查中，本市的暑托班项目获得了94.9分的高分，答案就在于“公益”二字。设在各区、各街镇的社区文化活动中心、社区学校等公共教育场所或公共文化场所里的暑托班，收费特别低廉，家长只需支付孩子的午餐费、保险费等最基本的费用，其他诸如场地租赁、师资聘请、日常运营等费用，均由政府托底和资助。这也是爱心暑托班每年爆棚、每年名额都被秒杀的重要原因。政府出手，许多难题都能迎刃而解。但是，娃娃千千万，全靠政府“管娃”“带娃”也是一件为难的事。

有业内人士表示，纯公益、非营利的暑托班实在是太少了，即便把所有的暑假教育机构所办的班加在一起，大概也只能满足少部分家庭的需求。公益暑托资源亟待优化配置，这是出给政府的问题，也是摆在社会各界面前的一道新课题。毕竟，安全、优质、令家长和各界放心的暑托班，对家庭稳定、社会和谐具有重要意义。正因为是公益性的，那么是不是应该在公益暑托班的名额分配上，向确有困难照看孩子的家庭倾斜？还有，若有其他企事业单位、社会机构等愿意加入到公益暑托班的举办者行列里来，相关主管部门是不是也应该在场地租赁、设施保障、教学支援、课程配送等方面主动有所作为？说到底，解决暑假小学生无人照管的难题，需要政府、家庭、社会相关组织和机构的共施援手，有钱出钱，有力出力。

在举办暑托班这个问题上，“政府托底保基本，民间力量是主体”仍不失为一条重要路径。换句话说，办好暑托班既要“找市长”还要善于“找市场”和“找社会”。比如，引入更多的社会组织，通过相应的政府购买服务、减免税收等政策杠杆，以鼓励更多的机构来参与到暑托班的公益项目中来。比如，开设更多的暑托班就需要更多的志愿者和社工，如何让这支公益性队伍正规化和专业化，也需要相关部门多些政策扶持和资金支持。再比如，要丰富暑托班的形式与内容，要满足家长提出的多元化、多层次需求，又需要吸引更多社会组织或企事业单位提供各类个性化、有针对性的服务。综观现在的公益暑托班，在凝聚社会力量共同举办上还有很大的拓展余地，在暑托班的品牌建设方面还有相当的提升空间，在整合各种社会资源方面还需花更多的力气。也有专家提出，政府或社会组织不妨与高校强强联手，把公益性暑托班作为大学生社会实践基地，特别是将其打造成为有志于成为教师的大学生的“第二学校”。此外，还应当为投身到暑托班项目的志愿者建立社会公益服务档案，让暑托班真正成为参与者众多、动员力强劲、影响力深远的政府实事项目。

站在更高的位置看暑托班这项政府实事，这也绝对应该成为超大型城市精细化管理工作的重要议题之一。落到暑托班的精细化管理上，就需要在场地选址、设施配置、师资聘用、课程内容、后勤服务、安全保障等方面做得更精准、更周全，更突出以孩子为本、以家庭为本的服务意识。而对于那些由企事业单位、社会机构、民间组织自发举办的暑托班，其资质、安全和师资等都不能处于“灰色地带”。相关的法规要跟进，相关的政策要补全，相关的政府服务要到位，相关的监管更不能缺位。