独家述评｜“小微”日子好 城市活力足

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姚丽萍/文

这几天，有消息说，申城一家知名葱油饼小店放暑假啦，老板照例休假去了！与此同时，一张申城“葱油饼分布图”也在坊间流传。

葱油饼店，典型的“小微”，休假和分布图，却透露出“小微”别样的况味。

申城“小微”，日子过得怎么样？转眼已是7月，年中是要盘点盘点。

如果说，垃圾分类是事关城市未来的重大环保话题；那么，把发展这个第一要务落到实处，扶持实体经济，激发企业活力，就是事关城市当下的重大民生话题，而“小微”过得好不好，就是城市活力的风向标。

小微企业要生存要发展，曾经遭遇的最大瓶颈，一个是融资，一个是成本，成本重在税收。企业涉及的主要税种包括：增值税、营业税、企业所得税，企业所得税税率为25%，可以说是低税率，但小微企业仍面临难题。如果企业当年报表利润为100万元，应缴企业所得税为25万元。75万元利润在分配时，应另按个人所得税法规定缴纳20%的个人所得税15万元。因此，企业的实际税负高达40%。对企业所得税的征收，在年终企业所得税汇算清缴申报和税务机关核定时，有名目繁多的调整，当企业会计制度与税法不一致时，必须依据税法调整。调整后，企业所得税税负可能达到50%或60%。

可以说，中小微企业一度负重前行。与此同时，“小微”虽小，对城市经济社会的贡献，却是不可小觑。

一组数据表明，2012年，小微企业占上海企业总数已达96.8%，吸纳就业占全市企业的54.6%；2013年，上海中小企业税收总额达到4922.7亿元，占全市税收总收入的45％，占全体企业税收总额半数以上。同时，中小企业吸纳就业的能力不断增强，2013年年底全市中小企业从业人员882.9万人，比2010年增加60.4万人，占全市法人企业从业人员总数的3／4以上。时至今日，在大众创业万众创新的格局中，小微企业更是就业市场的主力，是社会财富的积极创造者、贡献者。

“小微”，蚂蚁雄兵一样的存在，个体渺小，但却能汇聚出磅礴之力。把发展这个第一要务落到实处，善待蚂蚁雄兵，城市活力才会后劲强大。

来自上海市财政部门的信息显示，围绕优化融资环境，一系列创新之举，无不旨在缓解企业融资难融资贵。

2012年起，上海开始实施中小微企业信贷风险补偿和信贷奖励政策，重点是对各有关银行，为中小微企业发放贷款所发生的超过一定比例的不良贷款净损失，财政给予相应的风险损失补偿。同时，银行支持中小企业信贷，若绩效考核突出，财政就会予以奖励。截至去年底，上海财政已经累计向62家和111家银行实施了信贷风险补偿和奖励。今年，这项政策安排资金将达1.8亿元，支持商业银行加大对中小企业的信贷投放力度，让“小微”不再为融资闹心。

至于减税降费，力度之大，更是耳目一新——2019年，上海全面落实国家新一轮减税降费政策，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内，降到最低水平！初步测算，各种减税降费措施预计新增年减税降费规模约50亿元。

事实上，扶持小微企业，为小微企业减负，一直是政府的努力方向。在上海，税制改革已带来积极实效。2018年5月1日起，上海正式推进实施增值税降低税率等三项税改措施，惠及全市84万户企业纳税人，全年为实体经济和小微企业带来共计约290亿元减负效应。同时，税务部门通过与银行监管部门、在沪银行机构签订合作协议，实现银税交互数据153万余项，辖区内银行的各类银税合作产品涉及小微企业贷款余额达137亿元，为小微企业节约利息成本、抵押及担保费1.3亿元。此外，2018年上海共有1.2万余户企业申报享受研发费加计扣除优惠政策，优惠金额达660亿元；600多户企业申报享受软件、集成电路优惠政策，减免企业所得税83.2亿元；17户创业投资公司享受投资抵扣优惠，合计抵扣应纳税所得额1.5亿元。凡此种种，都有益于小微企业的发展壮大。

数字是抽象的，活力是生动的。走在申城街区，如果一只葱油饼都能画出一张“城市美食地图”，打饼师傅无论男女老少，都如武林高手般身怀绝技，各自拥趸无数，这座城市“小微”活得自在与否，可见一斑。

看一座城市的活力，如果貌似微小的“小微”都有足够的力量越过“融资坎”、“成本关”，活下去活得好，那么，活力城市，一定所言不虚。