独家述评丨遏制城市“隐形杀手”刻不容缓

孙绍波/画

邵宁/文

上个周末，“利奇马”挟狂风暴雨席卷申城，依靠众志成城，守望相助，上海平安度过。“台风王”走了，有一桩事情却依然要紧。那就是城市的“隐形杀手”，人们的头顶隐患。在不久前收线的本报“夏令热线”中，高空坠物仍是一大投诉热点。

7月初，静安区延长路152弄锦灏佳园惊现“墙掉掉”，15号楼外墙一块9公斤重的水泥块从高空坠落，居民们每天走在小区里都心惊胆战，不知什么时候头上会掉下“达摩克利斯之剑”。浦东新区地杰乐生活广场外墙大理石墙砖脱胶，成为来往市民头顶上的“不定时炸弹”。淮海中路富丽华大楼外墙开裂脱落严重，去年有砖面坠落，砸车伤人。

经本报报道，这些问题都有了回音，锦灏佳园有了维修方案，抢修施工队进驻富丽华大楼，地杰乐生活广场已完成维修。

曾几何时，“走在马路上头被东西砸中”，是人们形容小概率事件的戏言。谁能想到，随着城市的快速发展，高层建筑越来越多，使用时间越来越长，高空坠物成为一种可怕的“城市病”。除了意外坠落之外，还有“人为抛物”，天降灭火器、杠铃片、窗户、垃圾……一个又一个猝不及防的悲剧，让城市里的“隐形杀手”一次次暴露在光天化日之下。

今夏，高空坠物致人伤亡事件在全国各地频发。7月2日，贵州省贵阳市一女子被高空抛下的灭火器砸中身亡，肇事者为7楼一名10岁男孩。6月13日，广东省深圳市一小区发生一起高空坠窗事件，一名5岁男童被砸中，虽经全力救治仍没有挽回生命。6月22日，广东省深圳市一名女子在经过地铁站出口时，被上空坠落的杠铃片砸中……

整治高空坠物，刻不容缓。然而，“隐形杀手”成因复杂：“意外坠物”，多来自建筑物本身，有房屋老旧、质量问题导致外墙掉落的，也有窗户、雨棚、空调支架等脱落的；人为的“高空抛物”，既有随意抛物的陋习所致，也有“熊孩子”的捣蛋行为。但是，两者均给城市安全带来了极大隐患。因此遏制“隐形杀手”的肆虐，需要多管齐下，构建一张立体防护网。

防范高空坠物，首先需要加强法律约束，发挥法律警示与威慑作用。根据我国法律的规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

对于建筑物开展定期检查、排除隐患，是构建立体防护网的基础。高空坠物频发，也暴露出了一些建筑物质量低劣、小区“未老先衰”等问题。一些临街建筑玻璃幕墙、广告牌、窗户安装不牢，被风吹落；有的房龄仅10多年的小区，就已出现外墙歪斜、墙面松动等问题。加强建筑质量管理，明确和强化维修责任，也是从源头上筑起防范高空坠物的安全防护网。

上海是国内高层建筑最多的城市，8层以上的楼房有47500多幢，其中30层以上的高层建筑有1700多幢，还有数量极大的户外广告牌。每年夏天，在台风、暴雨来临之前，上海都开展广告牌、空调外挂机、灯箱、玻璃幕墙、高楼装饰物等各类建筑附着物的检查整治。近年来，一些政府部门主动作为，消除了不少安全隐患。去年，嘉定区经过调研走访发现，全区共有160栋2012-2015年期间建成的高层住宅外墙保温层使用了无机保温沙浆材料，其中40栋外墙保温层开裂、空鼓或脱落。针对这一问题，嘉定区成立了专项整改工作领导小组，制定维修方案并公示征求居民意见，督促开发商对高层住宅外墙拆除重做或铲除修整，现已完成。

对于人为“高空抛物”的整治，也是构建安全防护网的重要一环，它考验着基层治理能力。一方面，对于造成后果的要依法追究肇事者的责任，另一方面需要将宣传教育与技术防范相结合。

记得前几年，上海曾发生过一名85岁老伯被高空抛下的白酒瓶砸死的惨剧。2015年7月，市文明办、市建设交通党委和媒体共同发起了一场向“抛客”宣战的活动。黄浦区金中苑小区的变化就是一个典型的例子。小区为25层的老式高层，共有400多户居民。高空抛物曾是老大难，小区里挂满从天而降的垃圾的树木就像圣诞树。小区在各楼房外立面均安装了专拍抛物的摄像头后，抛物情况锐减。

值得注意的是，相当一部分高空抛物系孩子所为。加强对未成年人的教育和约束，家长责无旁贷。一旦发生伤害事故，孩子的监护人将承担侵权责任，包括民事赔偿，严重的可能倾家荡产。千万管好自己的孩子，因为“你永远也不知道下一个会是谁”！高空坠物带来的伤害，可能是你、我、他。