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临港新片区双满月:从破土那一刻起,就直指苍穹

来源:新民晚报     记者:潘高峰 杨欢     作者:潘高峰 杨欢     编辑:包雍尔     2019-10-18 14:06 | |

从土地摘牌到开工建设,不到5天拿下4证,建成后年产值超过60亿元。

昨天,又一个让人惊叹的“上海速度”在临港新片区诞生。新奥动力微型燃气轮机研制基地,一家填补国内微、小型燃气轮机产业化空白的企业,在这里奠基。

图说:新奥动力微型燃气轮机研制基地奠基。临港新片区管委会

这让人联想起年初特斯拉超级工厂创下的“上海速度”:从谈判到拿地,从审批到动工,特斯拉项目创造了上海乃至全国制造业项目落地的历史纪录。

一次次突破极限的速度背后,是全方位、深层次的变革。

两个月前,临港新片区正式揭牌。这是继长三角一体化发展规划纲要正式出台、科创板正式开市后,上海迎来的又一个重大发展机遇,标志着习近平总书记交给上海的三项新的重大任务全部进入施工期。

图说:临港新片区揭牌。陈梦泽 摄

一座城市,营商环境可以如何温暖,行政效率可以多么高效,制度创新可以怎样突破,开放水平可以多大限度提升?距离上海市中心70公里,一片119.5平方公里的土地上,上海正在进行这样的探索与示范。

日升月落60天。在城市的发展变迁中,不过短短一瞬。但对于上海,对于中国,意义非凡。这是新时代上海发展的一张“王牌”,承载着国家战略,凝聚着国家意志,重塑着上海发展的空间,引领着上海发展的未来。

这颗“种子”,从破土的那一刻起,就直指苍穹。

新气象:吸引力,向心力,辐射力

临港,临港!过去两个月来,这是一个热词,更是一片热土。

这些天,市区到临港新片区的高速公路上,车流明显密集了起来,不时还会遇上堵车。很多驾车人都肩负着考察任务。“看到媒体新闻报道,我们非常看好临港新片区的前景,想过来看看能不能做点投资。”

最明显的是今年国庆长假期间,临港新片区人气爆棚,各大景点成为游客打卡地,纷纷迎来客流高峰。据统计,临港新片区国庆前5天接待游客数量超过34万人次。其中,仅10月3日一天就接待游客近11万人次。打破了临港新片区揭牌以来的最高客流纪录。

图说:临港芦潮港公园。杨建正 摄

当然,临港热,体会最深的还是企业。两个月来,落户临港新片区的企业如雨后春笋:

8月23日,临港首个重大项目——智能网联汽车测试示范区开园;8月31日,上海人工智能产业基金正式设立并落户新片区;9月12日,临港举办23个首批重大项目集中签约会,投资总额达110亿元;9月20日,在新片区满月之际,临港发布了首批出台的金融业创新发展的若干政策,并与16家金融机构集中签约;9月21日,临港新片区管委会与市国资委及4家市属国企签署战略合作协议,临港集团与8家市属国企签署合作协议;9月26日,签约一批智能网联新能源汽车项目;10月18日,临港又集中发布“1+4”产业政策,并与多家生物医药企业签约……

据统计,目前临港新片区已接洽各类项目近500个,其中70余个产业项目已初步具备签约落地条件,总投资额近1000亿元。

更多的企业还在不断涌入。前几天,临港新片区连开两场招商推介会,来自全球的企业家、投资者们趋之若鹜。管委会综合管理办干部刘晓清刚结束推介演讲,就被来咨询的企业代表团团围住,收名片、加微信、介绍新片区各项政策、为企业答疑解惑……

图说:临港新片区招商会座无虚席。杨欢 摄

为何新片区有这么大的吸引力?普华永道中国上海主管合伙人黄佳一语道破:新片区在整个机制体制,包括税制、管制等不同维度上的全新突破,给企业的未来发展提供了很大的想象空间。“这个想象空间,不单是静态的,如果仔细研究已出台的所有政策,它们就像是一个基础平台、一片丰沃土壤,需要企业基于此去考虑自己的创新性,以及这个过程中可能带来的商机。”黄佳说,任何追求更高效率的企业,都会对临港新片区产生强烈的兴趣。

一个地区的热度,还体现在对人才的强烈吸引。

早在2005年,上海海事大学组织学生参观新校区时,王勇就曾来过临港。那时,这块东海之滨的滩涂荒地,人烟廖廖,用他的话表述是,“荒得连棵草都没有,一眼望到天际线都是泥地。”当时,这位还没毕业的天津小伙不会想到,若干年后,自己将扎根于此,结婚、买房、生子、工作,成为一名实实在在的“临港人”。

图说:如今的临港“海洋科创城”内有多所高校。陈梦泽 摄

记者在临港新片区管委会的办公室里见到王勇时,他已成为这座新城建设者中的一员。“临港发展得太快了,真是想不到。”王勇提及最多的词就是“想不到”。对于年轻人来说,恰恰就是这些“想不到”,成为临港独特的魅力,让越来越多充满理想的人加入“王勇们”的行列。作为临港新片区的第一批建设者,他们带来了全新气象。

新片区挂牌两个月来,日与夜的界限已然模糊。每天深夜,灯火通明的临港新片区管委会,照亮的是一条奋斗之路。年轻人说,他们已经习惯了“一个人掰成两个人用、一天掰成两天用”,虽然辛苦,但很幸福,奋斗的青春最无悔。

强烈的吸引力,也带来强大的影响力和辐射力。

今年10月29日至10月31日,世界顶尖科学家论坛又将在临港新片区举行。来自不同研究领域的诺贝尔奖、沃尔夫奖、拉斯克奖、图灵奖、麦克阿瑟奖、菲尔兹奖等世界顶尖科学奖项得主,上百位中外院士科学家、青年科学家,以及全球知名科技企业家、金融家都将共聚临港,规模更大、群体更多元,将带来更广的科创辐射度、更大的社会影响力。

新纪录:求新、求先、求特,求“无解之解”

滴水成湖,吹沙成陆。临港这片土地,一直是创造奇迹的地方。

多年来,临港地区创造了无数个第一:全国首台自主知识产权的“华龙一号”核岛主设备、全球首款互联网汽车荣威ERX5、全国首台自主知识产权的C919大飞机发动机、国内首款云端人工智能处芯片寒武纪、全球最大的综合性室内滑雪项目冰雪之星、全球建筑面积最大的天文馆上海天文馆等等。这些创造了全国乃至全球纪录的技术、产品、设施诞生在临港,并非偶然。

这块从滩涂上崛起的土地,曾因盐碱成分过多连树木都比别的地方矮小,但却天生就有着一股倔强不服输、挑战不可能的劲头,有着用奋斗书写答案的传承。

图说:YouTube视频截图

最近在YouTube上,有网友上传了一段无人机拍摄的视频:一辆黑色Model3出现在特斯拉上海超级工厂附近的新测试跑道上。不少人推断,特斯拉上海工厂在为即将到来的投产做最后的准备。

这是令人咋舌的上海速度!从今年1月上海工厂正式交地,到8月工厂开始验收,特斯拉国产化进程一直在以这种速度推进。特斯拉的“明星效应”,也让人们对临港奇迹有了更多的期待:特斯拉,究竟是“特事特办”的特例,还是可以复制的常态?就连市委书记李强也曾以此为例向官员们发问:“特斯拉项目上能做成的,其他项目能不能也做成?”

昨天,新奥能源项目的顺利开工,使过去从拿地到开工至少长达半年的准备周期,压缩了97%,刷新了大型社会投资类落地速度的新纪录。这也让临港更有底气向世界许诺:未来,凡是临港新片区的社会投资类产业项目,都要实现5天内从拿地到拿齐开工所需证件。

纪录的刷新,会让人心潮澎湃,但真正体现出水准和底蕴的,其实是从纪录到平常的过程。这意味着制度创新的可复制可推广,也体现出执行力和创造力背后的稳定性。

图说:临港的特斯拉配套变电站进行立屏调试。陈梦泽 摄

当然,临港要不断刷新的绝不仅止于速度。它所探索的,是迈向复兴的中国不断走向世界中心舞台时,必须具备的适应规则、引领规则、制造规则的能力;是对标世界一流之后,成为世界一流,甚至踏上世界巅峰的竞争优势所在。这一点,在新片区总体方案正式发布时,上海市领导就已强调:增设新片区不是简单的原有自贸区扩区,也不是简单的现有政策平移,而是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。

对此,不少专家学者都寄予厚望。上海全球城市研究院院长周振华认为,新片区的成立,必须应对当前世界投资贸易格局大变革、应对跨国公司全球产业链布局调整、应对全球科技革命新竞争与新合作、应对国家间战略博弈等问题。

“新片区为新机制提供了风险压力测试,特殊政策就是要在特殊空间里将增长潜力充分释放。”周振华认为,新片区的改革要真正触及根本性突破,特别是在企业资金的自由流动、税收举措、知识产权保护等方面可以先行先试。

图说:宝马亚洲配送中心落户临港。陈梦泽 摄

先行先试,绝不是想到就能做到。甚至能不能想到,本身就是一个挑战。市委书记李强在谈到很多人关心的“为更大力度改革开放寻求更多政策支持”的话题时曾表示,上海干部自己首先要有创新思维,要“解放思想、敢闯敢试、敢顶天花板”,不能“提出来的都是老东西”。“有的政策不是给不给的问题,首先是你有没有想到?你提出的,是不是能让人为之一振的东西?”

如何让人为之一振?必须“坚决打破思维定势,破除路径依赖,大力提升创造力,善于求新、求先、求特,善于求‘无解之解’”。正是在这样思想指引下,新片区正在不断刷新着从速度到质量的纪录,跑出了临港加速度,增加了临港显示度,凝聚了新机遇面前主动作为、密切配合、共同推进的合力。

新政策:从“临港50条”到“1+4”产业政策

政策是风向标,也是发动机。某种程度上来说,新片区能否建设好的关键,就是各种前瞻性、突破性、科学性政策的制定与落实。

“开局就是决战,起步就是冲刺!”新片区管委会专职副主任武伟用12个字形容新片区的制度安排进程。今天上午,临港新片区正式对外发布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区促进产业发展若干政策》和集聚发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天四大产业的若干措施。被外界称为临港新片区“1+4”产业政策。如果算上最初公布的总体方案,这已经是临港新片区的第四波政策发布。

图说:自贸区临港新片区产业政策发布。徐程 摄

短短两个月如此密集的政策出台,可以说是前所未有。让人深切感受到新片区建设只争朝夕的紧迫感和对症下药的系统性。据武伟透露,目前,新片区三分之一的政策制定任务已经完成。未来的新片区将通过一系列的制度创新,实现建设特殊经济功能区和现代化新城的目标。

不少专家认为,与此前自贸区集中探索制度创新不同,临港新片区在培育制度优势的同时,也强调产业集聚,尤其是在新的全球竞争格局下,高端制造业和高端服务业的集聚。这与临港新片区“特殊经济功能区”的定位是暗合的。只有一定的产业支撑,才能形成真正的开放高地和新的经济增长极。

今天公布的“1+4”新政,吹响了临港高端制造业发展的号角。临港新片区管委会首席产业规划师顾长石认为,其最大特点在于提升科技创新和产业融合的能力,从而整体提升区域产业能级,打造以关键核心技术为突破口的世界级前沿产业集群,加快推进建成具有国际市场竞争力的开放型产业体系。

这些真金白银的政策,力度之大让人惊叹。比如,在支持关键核心技术研发项目上,一般项目、重点项目和重大技术攻关项目,可以获得1000至5000万元不等的扶持资金。而对于新片区重点发展的四大产业中能够填补国内空白、加强国产化能力、带动产业链上下游国产企业发展、代表国家体现国际竞争力的项目,这种资助扶持力度还将进一步加大,不设底线。

图说:临港卫星研制基地启用。陈梦泽 摄

在支持战略性新兴产业项目建设上,支持金额最高可达10亿元!对于新片区重点发展的四大产业中符合国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重大项目,还将采取“一事一议”“一企一策”予以专项支持。

突破力度大、针对性强……这种评价,让人回想起新片区揭牌10天后发布的“临港50条”——包含了人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设、城市综合服务功能等50条具体举措,同样是亮点频出。尤其是5年内临港新片区产生的地方收入全部用于新片区,同时建立新片区专项发展资金,5年总计出资不少于1000亿元。这样的财力支撑,力度可谓空前。

不少专家认为,按照当前上海在全国的税收贡献重要性来看,这实质相当于在上海临港新片区划出了一个税收“豁免区域”,留存的资金配合5年至少1000亿元的专项资金,用于新片区自身的建设上,将为新片区的未来可持续发展提供坚实的资金支持。

除了财税制度,对于企业来说,人才政策最受关心。“这次的政策真的很棒,尤其是‘先租后售’的公租房制度,对我们这些非上海生源的大学生来说很有吸引力,解决了创业的后顾之忧,未来有了努力方向。”来自上海海洋大学的小熊一直想留在临港新片区创业,“临港50条”政策发布让他看到了安家立业的希望。

新期待:产城融合再造一个“新浦东”

这几天,上海自贸区临港新片区东滩万亩良田里机器轰鸣,上海沧海桑田生态农业发展有限公司的农田承包户们正在收割水稻,开始了一年一度的秋收季。

同样在几天之前,2019年中国国际女子帆船对抗赛在临港新片区滴水湖举办。这是国际女子帆船对抗赛第一次来到中国,也是滴水湖第一次迎来世界帆联一级赛事,更是临港新片区揭牌后举办的第一个世界性体育活动。尽管远离上海市中心,但是比赛期间还是有不少人赶到现场观赛。“这也是我们想要的效果,滴水湖正成为上海新的水上休闲运动中心之一。”临港管委会的相关负责人表示。

从生态农业到运动休闲,刷新了普通人对一个自贸区的刻板印象。事实上,新片区从最初的方案设计上就是如此。这里既是独树一帜的特殊经济功能区,有着最自由的经贸体系,全球顶尖水平的监管体系,国际通行的经贸规则、法律规范和政府服务;同时,这里也是一个智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城,展现着全球最先进的规划理念,吸引着各种人才在这里扎根,与城市一同成长。

图说:临港茉莉路提升改造全新亮相。杨建正 摄

橙科电子科技有限公司总经理王晖、副总经理潘苏云是一对夫妻。2年前,他们选择在临港开公司。王珲在半导体集成电路领域积累了20多年的经验,主要负责公司的技术研发工作,潘苏云主要负责客户对接。“目前我们已经做了很多的技术和人才储备,未来将会继续围绕自主创新和研发携手共创‘中国芯’”。

谈及为何选择临港,除了对公司发展的考虑,夫妻俩特别提到的一点是,“这里的蓝天白云和棕榈树像极了我们在国外的生活环境。”王珲说,对于从国外回来的人来说,临港有一种莫名的熟悉感。“规划整齐,环境很好,街道很宽,空气也很清新,我们称之为临港蓝。”

新片区的建设给夫妻俩带来了更多惊喜。“六七月份去港城新天地时,后面的停车场地面还是坑洼不平的,现在过去已经完全焕然一新,一两个月的功夫改变就如此迅速,真的让人很感慨。所以说,尽管刚刚起步,但临港的未来值得期待。”

像王珲夫妻俩这样,喜欢临港,喜欢滴水湖、喜欢这里PM2.5常年20左右,曾有很多年轻人选择把家安在这里。但等到有了孩子,尤其是孩子到了上学年龄,他们很多又举家搬回市区,宁愿每天在路上多花几倍的时间,也要给孩子找个好的幼儿园、好的小学。

临港一家人工智能企业的蔡伟锋就曾做过这样的选择。但最近小蔡又把家搬回了临港。因为他发现,就在他们小区旁,新开了一家冰厂田临港幼儿园。而且依托浦东优质的幼儿教育集团,新幼儿园从硬件到软件,都让他很满意。

有把孩子转学回临港的家长,也有带着期待回到临港的老师。临港新片区行政服务中心揭牌后,冰厂田临港幼儿园的小凌老师拿到了临港新片区业务办理001号。很少人知道,这个90后幼儿园教师是个土生土长的临港人。眼看家乡迎来新机遇,小凌选择回乡做一名“园丁”。在小凌老师眼里,临港的发展,给每一个人都带来希望,也激励着他们为自己、为下一代、为脚下这片土地努力和付出。

图说:临港东海大桥边的“天空之镜”海滩。杨建正 摄

教育、医疗、交通……两个月来,新片区的利好层出不穷。更令人期待的是临港新片区揭牌时曾描绘的未来:努力保持20%左右的高速增长,力争2035年实现区域生产总值超过1万亿。

有人说,对照当下的生产总值,这意味着,下一个16年,临港要缔造一个“新浦东”。当然,这绝不仅是经济数字上的相近,更是精神上的传承。从“王牌”到新“王牌”,临港未来“再造”的,一定是一个高举改革开放旗帜的“浦东”,一个体现先行者战略眼光、改革者历史担当的“浦东”。她将肩负国家战略,回应人民期待,代表中国与世界对话,续写新的时代传奇。

新民晚报记者 潘高峰 杨欢

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