独家述评丨一流治理 核心是人

杨建正/摄

潘高峰/文

一流城市要有一流治理。去年考察上海时，习近平总书记这样叮嘱上海的干部群众。

今年进博会前夕，总书记再次考察上海，提出要求，其中摆在首位的就是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提高城市治理的现代化水平。

上海是中国最重要的地标城市之一，新中国治理的很多探索就是从这里开始。在去年和今年两次考察中，总书记都寄望上海勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头。面对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一项重大战略任务，上海的探索，其实就是中国的探索。

上海经过多年发展，已经成为一座超大城市，拥有6300多平方公里土地面积、2400多万常住人口，也不可避免地面临交通拥堵、旧区改造、垃圾围城、人口老龄化等挑战。如何“对症下药”破解难题？对于城市管理者来说，这不仅是维持城市运行，推动城市发展的需要，也事关中国共产党人的初心和使命。

一流城市要有一流治理，一流治理的核心是人。2010年，上海举办世博会的主题就是“城市，让生活更美好”。放眼当今世界，生态宜居已日益成为城市核心竞争力的要素。城市是有生命的，治理得再井井有条，如果冷冰冰得缺少温度，住在里面的人没有幸福感，那也是遗憾的。

今年总书记考察上海期间曾指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。找准这个核心，城市治理就找到了出发点和落脚点。

城市治理该做些什么？要牢记党的根本宗旨，坚持民有所呼、我有所应，把群众大大小小的事情办好。

如何才能贴近百姓，倾听民声民意？要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业，整合审批、服务、执法等方面力量，面向区域内群众开展服务；要推进服务办理便捷化，优化办事流程，减少办理环节，加快政务信息系统资源整合共享。

不同的百姓群体有不同的利益诉求，如何才能平衡和兼顾？要推进服务供给精细化，找准服务群众的切入点和着力点，对接群众需求实施服务供给侧改革，办好一件件民生实事。

作为超大型城市，上海的治理可谓千头万绪，不可能全都一蹴而就。要做好工作，必须善于抓关键、抓重点、抓主要矛盾。当前，抓好“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”，就是抓住这个“牛鼻子”。天下大事，必作于细。城市治理要像绣花一样精细，不仅需要治理者的细心、耐心、巧心，也需要善于运用现代科技手段实现科学化和智能化。“一网通办”“一网统管”，就是利用大数据、人工智能等“硬核”科技，从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，让老百姓办事更便利，沟通更顺畅，让城市运行更高效，解决问题更及时。

只有这样，才能真正找准人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干；也只有这样，城市才会更有温度，人民才会更加幸福。

城市治理为人民，城市治理也要依靠人民。近年来，上海在城市治理中啃下不少“硬骨头”：从禁燃烟花爆竹到交通大整治，从“五违四必”区域环境整治到垃圾分类，都取得令人瞩目的成果，一大关键就是赢得群众支持和广泛参与。未来，上海要继续探索前行走出新路，同样需要激发群众热情，善用百姓智慧。

“老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中，老百姓才会把我们放在心中。”大道至简，总书记的谆谆教导，其实就是城市治理的根本遵循。