独家述评丨逆水行舟，慢进也是退

孙绍波/画

宋宁华/文

2019年年末，张江科学城新一轮“五个一批”重点建设项目之一——逸思科创园项目开工仪式上，逸思医疗创始人聂红林出人意料地深深鞠了一躬。这一动作，表达的是聂红林对“张江十二时辰”的意外惊喜和深深谢意。

原来，投资近3亿元的逸思科创园项目与浦东新区规土局签订土地合同，取得土地；24小时不到，张江科学城建设管理办公室就为该项目核发施工许可证，让项目以不可思议的速度破土动工。而这只是“张江十二时辰”中的一个小故事。

新奥临港项目“五天发四证”、特斯拉超级工厂不到一年时间首批交付使用……上海持续优化营商环境以来，这样的“惊喜”不时出现在人们面前。

昨天是2020年第一个工作日，上海市优化营商环境暨投资促进大会举行，这也是连续第三年，上海将“开工会”锁定“营商环境”。优化营商环境改革方案，则稳稳地从1.0版、2.0版升到3.0高阶版。

翻开近几年来中国营商环境“成绩单”：2017年，在世界银行发布的营商环境报告中，中国的营商环境在全球排名第78位；随着一项项优化营商环境的举措强力推出，2018年，中国营商环境在全球的排名跃升至当年的第46位；2019年，更是上升到31位。

这样的形势下，上海为何还执着地将营商环境列为开门“首件事”？优化营商环境就像逆水行舟，不进则退，慢进也是退。优化营商环境1.0版方案中，吹响了本市优化营商环境的号角，突出重点、短板，确定了打造国际一流营商环境的目标。2.0版方案则系统施策，多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，力争使营商环境成为上海的金字招牌。此次推出的3.0版方案，围绕“1+2+X”设计，瞄准新加坡、中国香港等世界银行营商环境评价领先的经济体，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度，提供一揽子制度供给。

对这样的新年“大礼包”，企业表示了极大兴趣。上海查湃智能科技有限公司首席执行官付斌说，作为一家自主研发水下机器人的民营企业，虽然成立才4年，但已经从创业工坊80平方米的小办公室发展到800平方米的独栋研发小楼，其产品迅速取代许多进口货，在业内创造了“小奇迹”。查湃的奇迹背后，一大促进因素是政府等相关部门在企业初创期就提供了全方位支持，遇到资金不足，马上有国有资本提供融资，成为公司加速发展的助推剂，迅速打开了海外市场。“有了好的营商环境和扶持政策，我不需要操心其他的事情，只要专心做好科研就可以了。”

听言不如观事，观事不如观行。“金牌店小二”“保姆式服务”“用政府的辛苦指数换取企业的发展指数”……政府部门为自己立下的目标，在3.0版方案推出后，有了更高的标准和要求，尤其要抓住增强企业对改革的获得感这个关键，提高改革精准性、落地率、覆盖面，更好地激发市场主体创新创业活力。

2019年的最后一天，在张江人工智能岛，浦东新区政府各部门和民营企业面对面交流了一个下午。在对“店小二”们“点赞”的同时，中微半导体设备（上海）股份有限公司董事长兼总经理尹志尧提出，中国企业要在“卡脖子”的“硬科技”领域占据一席之地，光靠企业单打独斗不行，需要政府和企业形成合力。他建议，出台更优惠政策吸引国内外优秀人才，解决税收、永久居留、住房、医疗保险、子女教育等问题，让他们安心、长期工作；在资金方面，通过综合股本金、长期低息贷款和研发资助等，推动企业占据国际市场高地。

犯其至难而图其至远。机遇催人，形势逼人，2020年是上海发展进程中极为重要的一年。只有以只争朝夕的精神抓开局、起好步，通过营商环境的“进”，带动经济运行的“稳”，才能实现高质量发展，创造新时代新奇迹。