独家述评｜城市治理的当下与未来

新民晚报 杨建正/摄

潘高峰/文

疫情还未过去，上海人补短板、谋未来的脚步已然迈开。

上周，上海召开公共卫生建设千人视频大会，发布重磅意见，要求加快补短板、强弱项、增能力，努力走出一条超大城市公共卫生安全治理之路；今天，上海又召开政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”工作推进大会，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。

这种时不我待的紧迫感，来自于上海的自省，更来自于她肩负的使命。作为改革开放排头兵，创新发展先行者，上海不仅要对标国际，参与最顶尖的较量，也要带头探索，走出前所未有的新路。

习近平总书记在考察浙江发表重要讲话时指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。这次疫情，对于上海来说，无疑是一场大考。无论是内外防控，医疗救治，还是复工复产，上海都交出了较为出色的答卷。我们克服了危，寻到了机。这种机，除了包括在经济发展上谋转型，在吸引人才上添动力，也包括在提升治理能力上进行“压力测试”。

“一网通办”和“一网统管”，核心其实就是两个词，一是“便民”，二是“高效”。这两方面，平时可能游刃有余，但在突如其来的疫情下，在市民“闷”在家无法出门的特殊时期，两张“网”究竟是大显身手，还是会忙中出错？考验是真刀真枪的。

前不久有个故事很说明问题。疫情最严重的日子里，有一群人策划了一部纪录片《余生一日》，邀请大众在2020年2月9日这一天，拍摄他们与家人、恋人、同事的生活片段，扫描疫情影响下的人间百态。先后有5000多人报名参与了这一计划。可以说，每个人都是主角，也都是摄影师。

创意虽好，实现不易。疫情发生后，影院停业、剧组停工，相关的行政事项审批如何办理？好在有“一网通办”——上海出台政策，对疫情防控期间电影剧本、出版物、文化演出等行政审批事项实行网络备案审批，《余生一日》最终得以顺利拍摄。

类似的例子很多。从“健康云”填报，到“随申码”通行；从社区预约口罩，到入境人员闭环管理；从企业办事“远程办”“应急办”“承诺办”，到复工复产“云路演”“云签约”“云开工”……“一网通办”“一网统管”都发挥了巨大的作用。

有外地媒体赞叹：“防疫，上海深谙动静之道。”面对不断发展变化的疫情，上海之所以可以从容不迫、沉着应对，以“全周期管理”的理念贯穿城市治理，以“绣花”功夫守护人民的健康，交出让人安心的答卷，这背后，正是科学化、精细化、系统化、智能化的城市治理体系和治理能力提供了支撑。

我们常说，营商环境没有最好，只有更好。其实，城市治理的“便民”与“高效”也是无止境的。这也是上海“一网通办”向购物网站学习、建立“好差评”系统的初衷。从上线试运行至今，这个系统共收到群众评价1297200条，其中差评4928条。目前，所有实名差评均已回访整改。

疫情是“大考”，肯定也有“打分”，也要“订正”。其中，有市民的感受评价，也有主管部门自己发现的瓶颈与不足，更多的是在“科学化、精细化、智能化”上积累的经验。这些都需要进一步固化下来，形成规章制度，让“通办”“统管”“闭环”更加万无一失。