独家述评｜向科技要城市治理金钥匙

图说：上海“一网通办” 新民晚报记者 孙中钦/摄

方翔/文

一流的城市，要有一流的治理。对上海这座拥有2400万常住人口的超大城市来说，如何才能牵引城市治理的“牛鼻子”呢？在昨天举行的全市“一网通办”“一网统管”工作推进大会上，我们找到了答案，这就是加快推进“一网通办”“一网统管”两张网建设。

在去年10月的时候，上海“一网通办”总门户个人实名用户注册量突破1008万，2035个政务服务事项实现了行政审批事项全覆盖。根据最新的统计，“一网通办”个人实名用户数达2186万，已接入服务事项2312项。用户数快速增长的背后，是通过“一网通办”办事更方便、体验更满意，到政府部门办事越来越“像网购一样方便”。

4月1日，上海思路兴信息科技有限公司、上海克寒实业有限公司、上海彦昕园林装饰有限公司3家新设企业通过手机下载领取了电子执照和电子印章，实现了无需领取纸质执照，也无需刻制实体印章，即可在线开展经营活动。今后，企业只要使用电子营业执照和电子印章就可以在“一网通办”和市场监管、税务、人社、公积金等部门网上办事系统中办理各类业务。 

如果说，已经迈入第三个年头的“一网通办”，在今年的发展目标是从“能办”向“好办”转变，更好推动“高效办成一件事”。那么，对于从探索设想进入全面建设阶段的“一网统管”，则是着眼“高效处置一件事”，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

长宁区江苏路街道“一网统管”的防疫专页上，不断实时更新着全国、市、区、街道疫情发展情况，并标明了街道辖区204家企业、977户沿街商铺、10处建设工地的状态。此外，重点区域的规定消毒工作、口罩购买发放等情况都能一一呈现，打破了“数据壁垒”，避免了从纸质版转为电子表格的繁琐。

“两张网”建设不只是技术手段创新，更是管理模式创新、行政方式重塑、体制机制变革，在更大范围、更宽领域、更深层次推动城市治理的全方位变革。市委书记李强在“一网通办”“一网统管”工作推进大会上强调，要深刻认识推进现代化城市治理，必须运用现代化科技手段，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。

上海是世界观察中国的一个重要窗口，“一网通办”“一网统管”建设是提高城市治理现代化水平的有力牵引，是推动高质量发展、创造高品质生活的有力牵引。在加快推进“两张网”建设的工作中，要久久为功、持之以恒，注重在细微处下功夫、见成效，始终对标国际最高标准、最好水平，走出符合超大城市特点和规律的城市治理的新路子，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平，更好地向世界展示中国形象、传递中国声音，为国家改革发展大局作出更大贡献。