【地评线】独家述评丨“一证多址”让开业大吉省了12天

新民晚报记者 徐易飞/摄

姚丽萍/文

难过的时候，更要想办法，让日子好过点。

最新公布的经济数据显示，今年一季度上海市地区生产总值为7856.62亿元，比去年同期下降6.7%。复工复产复市，要把疫情耽误的时间努力追回来，于是，众多努力之中就有了广东路星巴克“一证多址”。

上周五，广东路新开了家星巴克。开店不算稀奇，开店的速度够新鲜，原来发放食品经营许可证需要12个工作日，这家店缩短至当场领取一证多址企业食品经营许可信息公示表，即刻开市大吉。这是疫情之下黄浦区首家食品经营许可“一证多址”审批试点。

一证多址，是个新词。通俗地说，一证多址，就是一张经营许可证在多个地方开店营业。这样做，好在哪里呢？一个字，快！

比如，直营连锁食品经营企业及分支机构，只要符合条件，就可采取评审承诺制的审批方式。这样，总部样板店有了食品经营许可证，要开分店，分店从经营项目到经营方式“克隆”样板店，保障食品安全，就适用“一证多址”，大大缩短审批时间。

“一证多址”试点，说到底，是申城优化营商环境，推进商事制度改革在非常时期的持续发力。　

时间就是效率，时间就是金钱。营商环境，伴随企业从开办、经营到结束的整个过程，营商环境好不好，“第一项指标”就是企业开办时间。因为商事制度改革，企业注册便利化，市场准入门槛宽松化，企业开办时间成本大幅下降，实现从“重审批轻监管”到“轻审批重监管”的重大转变。

近年来，上海商事制度改革走在全国前列，创下多个“第一”——率先实行注册资本“实缴制”改“认缴制”，先行先试企业信息公示制度和经营异常名录制度，全面推进准入负面清单制度，积极推进“证照分离”改革……诸多可复制、可推广的经验，无不缘自创新实践，而且，这些实践创新已经进入制度规范。尤为值得一提的是，《上海市优化营商环境条例》由市十五届人大常委会第20次会议于今年4月10日表决通过，当日实施，这是应对疫情的非常之举，更是上海持续优化营商环境的态度和决心。

改革越加速，市场越活跃。即便疫情是一场危机，化危为机，也并非不可能。一季度，上海市信息传输、软件和信息技术服务业增加值比去年同期增长13.1%；金融业增加值增长7.3%；教育业增加值增长5.2%；卫生和社会工作行业增加值增长23.5%。这四个行业合计拉动全市经济增长3.1个百分点，逆势上扬。

危机中，无论宏观经济数据，还是微观经济现象，无不折射这座城市的营商环境——即便微小如一家餐饮店，因为“一证多址”开业时间节省了12天。