这个会上，为啥人人都在说“人人”：十一届市委九次全会侧记

“人人都有人生出彩机会，人人都能有序参与治理，人人都能享有品质生活，人人都能切实感受温度，人人都能拥有归属认同。”昨天，十一届上海市委九次全会上，一段“五个人人”火了。

本次全会以“人民城市建设”为主题，通过的《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》（以下简称《意见》）中，首次提出了“五个人人”说，绘就了令人神往的愿景。如何让梦想照进现实，把城市打造成人民想要的样子？成为市委委员们热议的话题。

图说：在昨天十一届市委九次全会的讨论中，陆晓栋、谢坚钢、沈炜、朱芝松（从左至右）先后发言。新民晚报首席记者 刘歆 摄

参与治理

关键是找到“触点”

城市因人而生、因人而兴。“人大立法草案公开征求意见，市民反响平平；但是如果有和自己利益相关的项目公示，往往参与热烈；疫情期间更是全民‘总动员’，可以说是这些年来基层参与度最活跃的一次。”市委委员、市人大法制委主任委员陆晓栋坦言，要让市民有序参与城市治理，关键是解决好参与的立场、方向、路径、力量和源泉问题。

“让市民参与，必须坚持全过程民主。去年，习近平总书记在上海考察期间，专门来到古北基层立法联系点，体现出对基层民主的重视。上海市民的民主意识、权利意识、参与意识是很强的，关键是完善制度化机制，渠道要畅通，形式要丰富。大家的事情多商量，人人都要多参与。”陆晓栋举了个例子，他到基层调研，发现社区里的骨干往往是老面孔。但疫情中，大量党员带头当志愿者、居民主动参与，是多年来党员群众发动面、参与率、效果最好的一次。也正是依靠众志成城、团结一致，上海的疫情才得以较好防控。他认为，这也说明，老百姓完全可以发动起来，参与积极性也可以调动起来，关键是要找到“触点”，激活城市治理的“神经末梢”。

归属认同

人民实事人民定

作为中国近代工业的发祥地，杨浦滨江见证了上海百年工业的发展历程，如今这里从昔日“工业锈带”变身“生活秀带”。艺术家通过工业遗迹再造，将空间艺术和百年工厂结合，让工业遗迹重新焕发生命。起重机、储油罐和旧粮仓，在艺术家的手中，变成了拥有观赏性和互动性的空间艺术作品。作品落成后，市民也可以互动参与进来，成为空间艺术的一部分。

市委委员、杨浦区委书记谢坚钢表示，去年习近平总书记在视察杨浦滨江时，提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。杨浦干部群众深受鼓舞，也感到使命在肩。这次《意见》出台后，杨浦区将以更快的行动举措践行人民城市的理念，承担起人民城市的战略使命，担当上海乃至全国科技创新策源地，全力打造2个千亿级产业集群，做好地标文章、流量文章、联动文章，推动消费场景的升级。

他认为，要发挥好人民城市的主体力量，不断探索深化社区治理“三师三顾问”制度，发挥社区政工师、规划师、健康师，党建顾问、法律顾问、社会治理顾问的作用，健全“人民实事人民定”的制度，让更多的居民、企业、高校、社会组织，都参与到人民城市的建设中来，增强人民的归属感、认同感。“比如，我们成立了‘杨浦滨江治理联合会’，动员各方共商滨江治理的方式方法，还建立了人民建议征集的工作平台，在杨浦滨江先行试点。”

品质生活

民生不仅是保障

“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。这7方面的优质供给充满了人文关怀、体现了城市温度，是每个人都希望享受到的品质生活。”市委委员、市教育工作党委书记沈炜表示，对于上海而言，教育卫生既是民生，也是城市提升能级和核心竞争力的重要方面。

他说，上海自我加压，要在全国率先提早15年实现教育现代化。怎样做到优质资源均衡？怎样办好家门口的学校？是“十四五”规划中要特别关注的问题。“疫情期间，上海用电视台12个频道开出网课，效果很好，这也是城市形象的表现。此外，要引进海内外高端人才，教育医疗是吸引人才的重要因素，对城市能级和竞争力影响深远。”

人人出彩

当城市“最亮的星”

近日，西伯瀚（上海）海洋装备科技有限公司副董事长金军办好了在上海的落户手续，成为上海自贸区临港新片区“居转户”年限由7年缩短到3年政策的第一位受益者。

作为习近平总书记交给上海三项新的重大任务之一，上海自贸区临港新片区承担着特殊的使命和责任。市委委员，上海市政府副秘书长，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会党组书记、常务副主任朱芝松表示，临港新片区成立近10个月以来，按照市里的部署，制定各项制度创新，出台了55项政策，涉及金融、产业、土地、住房、人才等，都是为了各类企业和海内外人才在临港新片区提供“出彩”的机会，让他们拥有更好的发展机会、成长环境。

从世博会的“城市，让生活更美好”，到“建筑是可以阅读的，街区是可以漫步的，城市是有温度的”，再到始终坚持的“人民至上”。“五个人人”新提法，展现出上海以人为本的开明睿智、大气谦和，也正是有这样的大格局、大胸怀、大气度，才能让五湖四海的人们凝心聚力，在这里成就“个人出彩”的梦想，造就熠熠生辉的东方明珠。

新民晚报首席记者 宋宁华 潘高峰