新片区 奋进这一年｜出彩在上海：临港“三剑客”，泡在办公室“头脑风暴” 只为闯出一条新路

“开局就是决战，起步就是冲刺！”中国（上海）自由贸易试验区临港新片区成立一年来，给人最直观的感受，就是新片区管委会的金牌“店小二们”越来越忙。和他们预约采访的时间，必须精准到分钟。迟到一会儿，就会被前来办事的企业抢了先。不过，想见吴群峰、焦敏和朱峰，不用提前打招呼。倒不是因为他们不忙，而是晚上8点后，走进管委会大楼，办公室里依然亮着灯的，一定有制度创新和风险防范处。

图说：临港“三剑客” 杨欢/摄（下同）

84年出生的吴群峰，是个“典型”的“学霸”，北大法学系本硕连读。2014年，他选择投身临港建设，如今是新片区管委会里最年轻的正处级干部。焦敏和朱峰，是吴群峰的“左膀右臂”。新片区成立后，三人常常泡在办公室里“头脑风暴”，因此喜提“临港三剑客”的荣誉称号。

参与新片区建设：是机遇也是挑战

把时钟拨回到2019年7月25日。那天，焦敏在微信朋友圈里发了一句“打油诗”：一二三四五，六七也没有。吴群峰在评论区里留言：九九六不够，八零七来凑。朱峰立马跟着回复：头发没空剪，蓬头又垢面。原来，为了参与《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》的制定，三个年轻人已驻守市发改委好几天。0时18分，他们准备开车赶回临港，城市里的人们睡得正酣。

图说：焦敏

新片区、新目标、新定位，到底怎么干？谁也没有经验。那时，吴群峰还是综合计划办的副主任，手底下能帮着分担重任的仅一人。急缺帮手，焦敏和朱峰第一时间顶上。“党群工作部的苗挺部长说，群峰主任这里有一项‘保密’任务，会很辛苦，问愿不愿意来。我们毫不犹豫地答应了，吃苦怕啥呀？年轻人就是撸起袖子加油干！”

迈入8月，距离临港新片区揭牌的日子越来越近。入口的道路上，换了新的指示牌，增添了新的龙门架……所有筹建工作都是“秘密”进行，但不少市民还是察觉出，要有大事件“官宣”。“新片区”这三个字，在坊间被悄然热议着。

泡在办公室里头脑风暴：想给自己“加餐”

“能够在青春岁月里抓住时代机遇，改变个人命运，为国家的重要战略不懈奋斗，我们倍感光荣！”回想起那段天天熬夜的时光，朱峰仍感到兴奋。“一直‘打鸡血’，想着忙完就能喘口气。没想到，新片区正式揭牌后，冲刺跑成了马拉松。”

“你见过凌晨四点的洛杉矶吗？”被问及成功秘诀时，篮球明星科比的这句反问曾激励着无数人。对于“三剑客”来说，伴着满天星辰“啃资料”，是这一年来的常规操作。白天忙完领导交代的任务，下班后还泡在办公室里。他们说，“不是为了加班，而是想给自己‘加餐’。”

图说：朱峰

“税制方面，当前强调的不是政策洼地，而是制度高地。请人家到家里吃饭，没准备两个硬菜，人家能来吗？在竞争如此激烈的情况下，我们要搞差异化探索。新片区的税制改革和金融改革一定要迈出不同于老片区的新突破。”一场专家研讨会上，上海对外经贸大学研究生院院长、国际经贸学院院长黄建忠的“直言不讳”，给焦敏上了一课。他在笔记本上飞快地记录着，生怕落下一个字。

借助“外脑”集思广益，这样的“头脑风暴”，在管委会经常发生。“听到专家的建言，我们就像缺水的海绵，久逢甘霖，疯狂地吸收知识。然后思考如何运用到实践中，去探索、去尝试。”

年轻的时候拼一把：为了闯出新路来

走过“深水区”，进入“无人区”，如何闯出一条新路来？临港新片区，值得期待，也富有挑战。

去年11月18日，新片区管委会内设机构调整。新设立的“制度创新与风险防范处”，承担起三大职能：负责自贸制度创新、专项政策研究、政策法规制定工作；运用大数据统筹开放环境下的全面风险管理，做好重点领域、特殊领域风险的精准检测、评估、预警等工作；负责审改工作。

图说：吴群峰

“不只是更名那么简单，工作职责变了，担子也更重了。”吴群峰告诉记者，“制度创新，是临港新片区这艘大船的发动机；风险防范，则是保障新片区平稳行驶的压舱石。如果把‘大胆走’的制度创新看成是往高处去的纵坐标，把风险防控看成是往远处流的横坐标，两者同时发力，新片区改革开放的高度与广度都将得到极大拓展，形成一个令人期待的价值坐标系。”

一年时间过去了，制度创新的成果究竟怎么样？截至目前，从临港新片区《总体方案》中分解出的78项政策和制度创新任务完成过半，落地45项，另22项已形成方案，并推出32项质量高、影响广的创新案例，涵盖投资环境优化、洋山特殊综合保税区创新发展、金融创新先行先试等领域……不久前召开的市政府新闻发布会上，这份临港新片区“周年答卷”成绩亮眼！

有些人因为看见所以选择相信，有些人因为相信才能够看见。一年来，许多人在临港这张白纸上奋笔疾书，新片区的宏伟蓝图，正在一点点实现。“成果不是靠某一个人得来的。我们在努力，其他人同样在拼搏。虽然只是颗小小的螺丝钉，参与新片区的建设，就会觉得像造航空母舰般自豪。这种‘全民奋斗’的热潮，让人觉得，在这里，你不是一个人战斗！”临港“三剑客”感慨道。

新民晚报驻临港记者 杨欢