独家述评｜把数字打造成“称手”的工具

图说：上海“一网统管”市域物联网运营中心数据监控平台 新民晚报记者 徐程/摄

杨洁/文

眼观六路，耳听八方，还长出六只手、四条腿……去年抗疫期间，一张“基层干部改造设计图”在网上刷屏。图中的社区工作者，不仅要看外来人员、相关文件，听新闻动态、群众意见，跑上级部门、执勤岗位，还需要排摸人员、核查数据。手动登记与信息上报工作量极大，往往最让人头疼。在采访中，记者也听过来自“表哥”“表姐”的吐槽：“条上与块上的部门都需要上传表格，但格式都不一样，每天一遍遍录入，别的事情不要做了。”

一些区镇开始探索开发应用程序，以科技赋能的智慧化手段为基层减负。想法虽好，遇到的瓶颈却也不少：技术困扰，开发周期，项目资金……

而今，在全面推进城市数字化转型的上海，这样的状况有望通过“一网统管”有效改善。昨天，上海“一网统管”轻应用开发及赋能中心成立，低代码轻应用平台上线。

这是一个什么概念？简单来说，就像是一个“应用超市”：基层管理人员登录平台，即可寻找、下载自己需要的轻应用，或者提出个性化需求，最快一两天就能得到由供应商“量身定做”的小程序，费用也相对较低。这是一个目标“多赢”的平台——让企业更好地开发服务产品，让基层有更多选择与技术支撑，让上海“一网统管”更添活力。

即便不懂代码的基层干部，也可以根据需求找到适用的“风火轮”“混天绫”。这一回，“三头六臂”不再依靠人力忙碌分身，而是依托数字科技，为传统工作与社会治理赋能。

新诞生的轻应用开发赋能中心，能否实现“实战管用、基层爱用、群众受用”？新的探索刚刚起步。但可以确定的是，“精细”正成为上海“一网统管”的关键词。

有一个细节值得留意：前不久，上海“一网统管”以“一栋楼”作为城市的最小管理单元，发布数字治理成果——在物理世界里的所有人、物、事件、建筑、道路、设施等都在数字世界有了虚拟映像，线上线下的实时协同，让过去可追溯、未来可预期，更便于多方交互、创新治理。此次上线的功能性平台，同样聚焦城市治理的基础环节、直面基层工作人员，要将数字化转型的创新理念与方法渗透到城市运行的角角落落、方方面面。

全面推进城市数字化转型，事关上海全局和长远发展。昨天下午，市委书记李强在主持召开城市数字化转型推进座谈会时指出，城市数字化转型重在解决实际问题、满足现实需求，要聚焦高频急难问题、聚焦共性技术攻关、聚焦数字底座赋能，牵好场景应用这个“牛鼻子”。

《2021年上海市城市数字化转型重点工作安排》提出工作目标：在数字治理方面，实现“一网通办”网办比例不低于70%，“一网统管”观、管、防一体化覆盖全城。其中，强化城市运行“一网统管”应用，重构事件发现和处置方式，加快业务流程数字化再造，推进重点场景数字化应用。

一座面向未来的数字之都，将如何实现精细、智慧而又充满温度的城市治理？创新的火花正在迸发，请张开想象的翅膀。