大调研进行时｜建设智慧城市　城管要有“大智慧”

　　时值酷暑，不少人选择在夜里上街吃串，再喝点啤酒，好不畅快。夜排档虽满足了一些人的需求，随之而来的油烟、占道等问题却给周边居民带来许多困扰。新民晚报夏令热线近日多次接到市民来电，反映夜排档屡禁不止，严重影响生活，已成为城市管理一大顽疾。

图说：金桥路张杨路附近夜排档摊贩云集　来源/新民晚报记者 杨硕 摄（下同）

　　摊贩善打“游击战”

　　夜排档为何屡禁不止？即便在城管围追堵截的管理攻势下，摊贩也是“野火烧不尽”，并与城管玩起了“捉迷藏”。

　　家住浦东新区临沂七村的居民反映，小区靠近浦三路的门口长期盘踞着烧烤和冷饮摊位，“夏天卖烧烤，冬天卖蛋饼，二十年雷打不动；六七个冰柜堆在一起，占了很大的公共面积。”

　　昨天，记者在现场发现，无固定营业场所的烧烤摊和冷饮摊，公然在张贴了城管电话的告示牌下，铺开近30平方米的露天店面。原本只容一人通行的小区旋转门更显逼仄，行人进出时不得不侧身绕开阵阵浓烟。

　　在金桥路张杨路路口，夜排档一字排开，烧烤摊、水果摊，好不热闹。满眼望去，附近的十字路口全部是油烟袅袅。

昌里东路浦三路，也是无证夜排档“重灾区”，不少市民来电投诉这里有十几家烧烤摊“夜夜笙歌”，经常从晚上９点闹腾到次日５点才陆续撤离。昨晚8时许，记者驱车来到该路口，闲置的烧烤架和堆放的杂物沿街排开，占人行道一半有余，却未见小贩和食客。9时刚过，一名小贩在暗处推出了载满食材的餐车开始装盘。记者上前询问何时开张，摊主显得有些烦躁，称１０点以后“开烤”。在记者的一番追问下，摊主才道出实情：“昨天９点出摊，就碰到了城管，被罚了一百块，所以今天１０点再摆。”记者调查发现，不少夜排档老板都摸准了城管队员的执法时间，利用监管时间的盲点打“游击战”。

　　多措并举“持久战”

　　有市民建议城管部门延时执法，此外，在夜排档比较集中的区域，可以加设执勤岗亭，加大执法力度，用“持久战”来应对“游击战”。

　　还有市民希望，城管加大对乱设摊的处罚力度，尤其是多次违法的“老油条”。“被城管逮个正着，可能只罚一两百元。相比之下，一个摊位多张方桌，每张桌一夜翻台数次，收益远高于罚款，摊主愿意铤而走险也就不奇怪了。”市民徐先生认为，重罚能提高设摊成本，有效打击非法设摊。

　　正在上海部分城区推广的“智慧城管”系统也将提升整治效果。通过部署更多监控设备和互动平台，能弥补城管巡逻盲点，缓解执法人员的压力。城管借助及时的信息通知和GPS定位，快速反应。此前，多个区域的跨门经营、违法搭建等现象都因此得到了改善。

　　夜排档屡禁不止的另一个原因，是市场需求大。“在大学校园、工地周边等客流聚集、流动商贩集中地带，可以合理规划一些夜排档疏导点，在指定区域建固定餐饮摊，提高标准，加强审核，鼓励和保障合法经营，满足市场需求。”

　　在同济大学附近的赤峰路上，曾聚集众多无证夜排档，严重影响附近居民生活，整治多次，却无法根治。在大调研过程中，街道联手同济大学推出“校内大排档”，广受欢迎。市民们纷纷点赞这个疏堵结合的案例，既改善了周边环境，又满足了百姓需求，类似的长效机制值得推广借鉴。

　　新民晚报记者 杨硕 　志愿者 苏思齐