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思想众筹|汪星人喵星人多了,养宠也要有法!市人大代表建议尽快制定《上海市宠物管理条例》

来源:新民晚报     记者:杨洁     作者:杨洁     编辑:齐旭     2021-01-25 16:18 | |

“上海人隔离时把宠物也带上了。”日前,上海黄浦区的防疫举措引发热议,网友为上海的城市温度点赞,此事也引起市人大代表朱柯丁的关注。事实上,此前他已针对宠物管理问题深入社区调研。

“人们的宠物陪伴需求不断增加,不过,养宠带来的各类社会问题也日趋严重。而目前,我国没有关于家养宠物的专门法律规定。”今年两会,朱柯丁代表与所在的黄浦代表团多位市人大代表已联名提交议案,建议尽快制定《上海市宠物管理条例》。

弃养虐待动物应记入个人征信

目前,我国关于家养宠物的相关规定,多散见于野生动物保护法、动物防疫法、进出境动植物检疫法、治安管理处罚法、侵权责任法等,主要目的是为了防止动物传染疾病或致人损害。

图说:市人大代表朱柯丁。新民晚报记者 刘歆 摄

朱柯丁等代表建议,针对城市中养宠乱象、流浪动物、虐待动物造成的不良社会影响等问题,上海应出台《宠物管理条例》,以便在解决过程中有法可依。

据介绍,《宠物管理条例》希望可以将管理范围从犬类扩大到宠物猫、兔、猪、禽类、鸟类、爬行动物等,以社区联动的方式进行网格化管理;为减少宠物走失和弃养,提倡对宠物进行体内植入芯片,倡导市民科学养宠。

朱柯丁代表认为,养宠人的行为也需要规范。例如,规定养宠人从饲养宠物开始直至宠物死亡全程义务及相关责任,同时规定对于不履行义务人的具体罚则。而对于弃养、虐待动物行为,也应设立处罚措施,相关人员的违法行为要记入个人征信,特别是有虐待动物记录的人员,对于一些特定场所(如动物园、儿童场所等)不得进入。

对流浪动物及时开展TNR

根据世界卫生组织统计表明,全球大约有6亿流浪动物,流浪狗超过有2亿只。据不完全了解,中国的流浪动物数量就已经超过了5000万。上海目前的流浪动物数量不在少数,但是具体数字一直没有权威的机构做出统计。

“如果一对未绝育的猫或狗任其交配繁殖,每年产仔2胎,每胎2到8只,理论上第5年就会达到上万,这是一个非常庞大的数量。”朱柯丁代表告诉记者,进入社区专题调研时,听到很多老百姓反映社区流浪猫狗多的问题。“爱宠人士出于喜爱的喂养、流浪动物的管理困扰,两者之间缺少一种法律性的制约和平衡。”

针对宠物和流浪动物增设专门部门,减少多头管理。同时,也特别倡导救助机构等对流浪动物及时开展“TNR”公益活动,即“捕捉、结扎和放归”。

2020年12月,上海小动物救助领养公益服务中心正式面向社会,为流浪动物进行全免费绝育手术,并且设立社区流浪动物TNR医疗车走进社区,收获好评。“对于这样的组织和活动,建议政府从政策和财政两方面支持,甚至可以逐步从民间行为升级到政府项目。”

千亿宠物市场亟需规范

在消费市场方面,截至2019年我国宠物市场规模已经达到2024亿元。目前上海仍未形成统一的、专门针对宠物产业发展的法律法规和行业标准。这个庞大的市场,同样亟需规范。议案提出,要针对宠物行业出台相应的行业规范或法律法规,包括但不限于宠物医疗、宠物用品、宠物食品、宠物服务、宠物寄养等。

“我们希望通过一个明确的法律规定,有温度地建立宠物管理制度。上海在全国范围内率先制定宠物管理条例,也具有相当的借鉴意义。”朱柯丁代表表示。

新民晚报记者 杨洁

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