两会新民眼丨绣花功夫绣出“权利宣言”

新华社 发

姚丽萍/文

民法典，是权利宣言。

一部完整的、具有中国特色、体现时代特征、反映人民意愿的民法典，是新时代中国智慧的立法表达，也是国家繁荣昌盛的法治体现。

今天，民法典草案立法说明提交十三届全国人大三次会议。我国民法典编纂，分两步走：第一步，民法总则，是民法典编纂的序曲；第二步，完成民法典各分编。回望民法典的酝酿和编纂，若用一句话来评价，就是——绣花功夫绣出“权利宣言”。

“春寒料峭问春风，谁在劳作到深更？”这句诗，是2017年3月民法总则通过之时，我国民法领域权威专家、民法典编纂的参与者孙宪忠代表有感而发。这句诗，也可以看作民法典编纂的一种写照。数十年里，几经波折。终于，编纂民法典，成为党的十八届四中全会提出的重大立法任务，成为完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的必然要求，成为实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

2017年3月，十二届全国人大五次会议表决通过民法总则，由此，“权利宣言”在法治中国的历史上开启新篇章。2018年8月，民法典各分编草案提请十三届全国人大常委会第5次会议审议，其中包括六编——物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，共计1034条，这标志着民法典编纂迈出了第二步。2019年12月，十三届全国人大常委会第15次会议，民法典各分编草案和民法总则合为一体，民法典草案首次以“完成版”亮相。

对公众而言，较之民法典，民法通则算是“熟面孔”。只不过，伴随时代发展，现行民法通则的不少内容已被其他法律替代，甚至不再发挥作用。民法典编纂是我国现实法律制度发展的必然，是时代的选择，又如何彰显富有时代特征的中国智慧？

首先，民法典的时代性，在于对新权利的保护。权利的与时俱进，决定了民法典的与时俱进，新诞生的权利，只有在民法典中得到充分反映，立法才具备先进性。

四十年来，当越来越多的人拥有产权房，成为业主，“物权”从一个陌生的新名词变成人人关心的权利，民法典草案物权编加强对业主权利的保护。同时，民法典草案总则编以专章形式，尽可能对民事主体享有的各种权利进行详细列举，并留有发展空间，保障人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。

如果说，巴尔扎克的“人间喜剧”观照了一个时代的社会百态，那么民法典就是反映社会生活的法律“百科全书”。民法典出台后，我国现行的民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法等将被替代。

同时，民法典的编纂，也是我国民主法治、人权保障的对外宣示。伴随“一带一路”“人类命运共同体”深入人心，民法典编纂将向世界展示中国民主法治和权利保障的新进展。

其次，民法典的时代性，在于对新技术的呼应。

互联网时代，技术科技飞速发展，对传统民法规范提出不少需要关注和解决的新问题，互联网时代的民法典，天生别具一格。迄今，我国在互联网应用领域全球领先，在信息技术的普及和信息社会的建设领域全球领先，这些都是我国民法典走在世界前列的物质基础、客观条件。

四十年来，作为世界上最大的发展中国家，我国逐渐摆脱贫困，跃升为世界第二大经济体。“百科全书”式的民法典，彰显时代特征，呈现中国智慧。这样的使命担当，如何完成？正如代表们所言——用绣花功夫绣出“权利宣言”！