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上海社区矫正对象再犯率为0.09% 大幅低于全国平均水平

来源:新民晚报     记者:宋宁华     作者:宋宁华     编辑:赵菊玲     2021-07-21 19:20 | |

新民晚报讯(记者 宋宁华)2020年7月1日起施行的《中华人民共和国社区矫正法》规定,对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯,依法实施社区矫正。上海随后发布了相关的实施细则,成为全国层面首个省级实施细则,为社区矫正法有效实施提供了制度保障。

今天,上海市司法局举办新闻发布会,介绍社区矫正法施行一年以来,本市社区矫正工作取得的进展和成效。据悉,2020年,全市社区矫正对象再犯罪率为0.09%,大幅低于全国0.2%的平均水平,为维护社会和谐、保障城市安全方面作出了积极贡献。

图说:上海市司法局举办新闻发布会介绍本市社区矫正工作情况 市司法局供图

为社区矫正提供制度保障

社区矫正和监狱矫正有何不同?市司法局相关负责人介绍,它是立足我国基本国情发展起来的具有中国特色的非监禁刑事执行制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。“监狱矫正主要是在监狱中进行,有高墙电网与外界社会形成物理隔离,它以剥夺罪犯的人身自由为前提。而社区矫正对象是在不脱离社会的情况下进行矫正的,在矫正过程中社区矫正对象的人身自由要接受一定的限制。”

上海从2002年8月开始试点社区矫正工作,试点以来,全市累计接收、解除社区矫正对象13万余人,近几年平均每年累计接收社区矫正对象1万4千余人,社区矫正对象再犯罪率均控制在0.2%以下。

2020年7月1日起施行的《中华人民共和国社区矫正法》第二条规定,对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯,依法实施社区矫正。2020年8月13日,本市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局共同发布《关于贯彻落实<中华人民共和国社区矫正法实施办法>的实施细则》,8月20日起施行,成为全国层面首个省级实施细则,为社区矫正法有效实施提供了制度保障。

再犯罪率大幅降低

发布会上,有关负责人介绍,2020年,全市社区矫正对象再犯罪率为0.09%,大幅低于全国0.2%的平均水平,这样优秀的“成绩单”从哪里来?

原来,为了深入学习宣传和贯彻落实社区矫正法,市司法局推出多项工作举措,切实推动法律落地实施。其中包括:加强学习研究、加强组织保障、加强项目化推进、加强督办考核、加强队伍建设、加强针对性教育、加强社会面宣传等,向社会公众广泛开展社区矫正法宣传。

同时,相关部门起草制定了《关于社区矫正监督管理工作的若干规定》,从制度层面全面系统地规范执法关键环节,确保法律实施初期各项执法工作平稳有序过渡。

为了有效提升社区矫正标准化工作水平,有关部门还依法对全国首个国家级综合标准化试点项目——“上海市社区矫正管理标准化试点”成果《上海市社区矫正管理标准》3.0版进行修订,并升级出版4.0版。按照打造“数字法治、智慧司法”建设部署要求,立足社区矫正工作特点和执法实战化需求,推动社区矫正信息接入上海市“一网统管”平台、刑事案件智能辅助办案系统和地方平安建设管理系统。

据悉,目前全市统一的社区矫正平台已基本建成。统一设计、建设社区矫正一体化平台,实现市、区、街镇三级共享联通使用,设置18项执法督办要点,实现精准化信息核查反馈和业务提示督办。加强社区矫正指挥中心建设,整合社区矫正中心监控、司法所监控、移动监控、电子定位监控、视频点名等5大功能,实现指挥一体响应、应急一体处置、资源一体整合。此外,首席社区矫正官选聘工作也已正式启动,突出专业化发展,积极发挥首席社区矫正官的典型引领和示范作用。

既要管得住,又要矫得好

社区矫正工作的目标是既要追求管得住,又要实现矫得好。根据《社区矫正法》规定,社区矫正工作坚持监督管理与教育帮扶相结合,专门机关与社会力量相结合,采取分类管理、个别化矫正,有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素,帮助其成为守法公民。

有关负责人介绍,在具体实践中,曾经遇到很多这样的案例。比如有一名社区矫正对象,因在某网购平台购买了两只品种罕见的野生鹦鹉,最终因犯非法收购珍贵、濒危野生动物罪,被判处拘役5个月,缓刑5个月。经过分析,该名社区矫正对象的犯罪成因主要为法律意识淡薄,犯罪行为主观恶意小,社会危害性不大。在对该对象矫正方案的制定中,着重强调了普法教育,鼓励其学法、懂法、敬法、守法、用法,使其解除矫正后不会重新犯罪。“我们的工作目标是要通过教育帮扶,最终帮助社区矫正对象成为守法公民,顺利融入社会。”有关负责人表示。

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