上海营商环境改革新推20个办事系统 相关事项办理时间平均缩短一半以上

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　　新民晚报讯（记者 叶薇）上海营商环境改革专项行动计划推进顺利。今天举行的市政府新闻发布会透露，上海目前对开办企业、获得电力、办理施工许可、登记财产、跨境贸易、纳税6项指标，已出台了专项政策和配套文件，开发了20个新的办事系统，其中，已上线的有14个，3月底前另外6个将全部上线。从政策效果看，改革后相关事项的办理时间平均缩短了一半以上，手续环节减少了近40%。

　　上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷介绍说，上海的营商环境改革专项行动计划，主要是对标世界银行的营商环境报告中排名靠前的先进经济体经验，在专门领域加大改革力度。坚持开门搞改革，充分吸收了去年世界银行提交的对我国优化营商环境政策建议，其中28项短期改革建议中已经有24项在最近出台的改革举措中得到采纳。

　　据悉，上海主动争取国家部委的支持，已有8个国家事权的改革事项在上海先行先试，比如率先实施建设资金落实承诺制，进一步简化进出口报关随附单证等。此外，上海还学习借鉴了“不见面审批”、“最多跑一次”等兄弟省市的先进经验。

　　开办企业指标方面

　　企业注册“一窗通”服务平台系统将于3月底上线。营业执照、公安公章备案、税务涉税事项将在“一窗通”一次受理，后台自动分送和办理，同时“一窗通”还提供银行预约开户、社保用工自助办理等服务功能。改革后，办理环节将由之前的7个环节调整为5个环节，办理时间从原来的22天缩减到6天内办结。

　　获得电力指标方面

　　用户申请电力接入将由电网企业一口受理，彻底改变原来企业既要交钱、又要跑手续的状况，而办理手续也将从原来的5项，缩减为用电申请和竣工装表2项，平均用时从原来的145天缩减到平均不超过25个工作日。同时，取消低压非居民用户的外线工程费用，小微用户取得电力接入的成本由原来的近20万元降为0。

　　办理施工许可指标方面

　　通过完善分类审批模式、推进审批流程再造、探索“多评合一”、推行“多图联审”等改革，将取得土地到获得施工许可的政府审批时间，从原来的105天缩短到分别不超过工业项目15个、小型项目35个、其他社会项目48个工作日。

　　登记财产指标方面

　　实施“全网通”服务改革，窗口一次受理后即可完成不动产交易登记的全部申请手续，办理时限从原来28天缩减为抵押权、地役权等6个事项当日办结，和其他事项5个工作日办结。

　　跨境贸易指标方面

　　并联开展口岸作业，实施报检报关、物流作业同步操作，推广进口集装箱“从货物抵港至提离港区”时间压缩三分之一；压缩单证时间，实行出口原产地证网上申请自主打印4小时办结，地方商务部门审批的机电类产品进口许可证出证一天内办结。

　　纳税指标方面

　　通过推出办税事项“最多跑一次”清单、探索预填式一键申报、实行网上更正申报、拓展多元缴税方式等，纳税时间有望减少20%。由于营改增和印花税实行网上申报，纳税次数可减少2次。

　　马春雷介绍说，上海还将行政审批告知承诺管理办法列入今年市政府规章立法项目。新版政府核准的投资目录即将发布，与前一版相比，市级核准事项下放4项，市级备案事项下放10项。企业登记方面，已开通覆盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记服务系统；一照多址在浦东新区和长宁区深入试点。国际贸易“单一窗口”接入了港口作业的物流信息，形成了“通关+物流”的全流程查询和服务功能。