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【教育新观察】关停培训机构能否刹住“补课风”?

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图说:教育培训市场“野火烧不尽”吗? 东方IC 图

  本市502家无证无照教育培训机构将逐步关停的消息传出后,获得很好的社会反响,被认为是为中小学生减负的“亮剑”之举。随着新学年的即将到来,校外教育培训又会呈现一种怎样的态势?对真有补课需求的学生,他们又该做怎样的选择?厘清这些问题或将有助于更好地规范培训市场。

  据2016年中国教育培训行业发展现状报告显示,全国的年市场规模约达16600 亿元,相当于我国中部一些省的全年GDP。以中小学生和学龄前儿童为对象的早教班、兴趣班、升学辅导班的合计市场规模约为8700亿元,是整个教育培训最主要的组成部分。在上海,目前有各类教育培训机构近7000家,这当中有证有照的约占四分之一,无证无照的有1300余家,其中对义务教育阶段学生开展学科类和学科延伸类培训的有500余家。这500余家也正是长期以来被指加重学生负担、社会负面反应集中的“问题机构”。此次上海教育部门要求在维护学生和家长利益的基础上稳妥处置这些机构,可谓顺应了民意。然而,上海新纪元双语学校校长李海林有一个担心,就是在逐渐关停500多家无证无照且以学科辅导为主的培训机构后,市场很可能迎来一个重新洗牌期,那么,会不会出现一种新的现象,即有证有照的机构“声誉”大涨,跟着学费也大涨,面对这样的大鱼吃小鱼兼并潮,将来到底是仅靠市场来调节呢,还是需要行政管理部门再度出手调控,目前还很难看清。

  民间一直有个说法:“教育部门一提减负,最高兴的就是培训机构。”在李海林看来,关停无证无照机构是比较容易的,但对那些自恃有证有照的机构,怎么管?它们的教学内容、手段和措施,它们为迎合应试教育而随意加重学生负担,教育行政部门是否有权查处以及如何真正有效查处,都需要相关法规、政策的明晰。当前,教育培训产业主要呈现出三个特点。一是八成以上都是考试培训,针对中小学生的学科培训更是疯狂扩张;二是培训机构准入门槛较低,水平良莠不齐,存在虚假广告、恶性竞争等问题,行业整体形象不佳;三是对培训机构的管理容易陷入 “前整顿后回潮”的窘境。

  李海林认为,教育培训就是一个市场需求,学生和家长有需求,必然导致这个行业“野火烧不尽”。21世纪教育研究院副院长熊丙奇说,教育培训机构,从本质上说就是一家营利性的教育服务公司,今后所有的培训机构都应实行工商注册、工商监管,对外就称“教育服务公司”,不再挂牌为什么“学校”,这样既避免培训机构以“学校”旗号招生,也有利于归口监管部门,防止部门间推诿。其次,“补课热”确实增加了学生的负担,但治理“补课热”,重点是要打击学校与培训机构联手办择校“占坑班”,还要坚决查处体制内教师到机构兼职或为机构拉生源。总之,对培训机构的管理,应当走“公司的归公司管,教育的归教育管”这条路,让校外培训回归其本位。

  新民晚报首席记者 王蔚

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