教育部招生新政指向“享有公平而有质量的教育”

来源/视觉中国

　　最近教育部下发了《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（以下简称“通知”），其中的许多措施将有利于切实维护孩子的受教育权益，保障每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　一是免试就近入学全覆盖，确保入学机会公平。为落实就近入学原则，“通知”要求各地根据实际采取划片招生办法，实施登记入学、直接对口入学等招生方式，切实保障每个学生入学机会公平。过去，公办学校和民办学校招生程序安排上存在先后现象，“通知”中明确要求公、民办学校同步招生，有利于保障公、民办学校平等的招生权，有利于办好每一所学校，实质上也是保障了每一位学生平等的入学机会。

　　二是对考试评价提出具体要求，体现素质教育导向。“通知”明确义务教育阶段实施免试就近入学，通过免试减轻学生的升学考试压力，为学生综合素质培养提供更大的空间。普通高中招生推行初中学业水平考试和综合素质评价，引导学生全面而个性地发展，也强化了综合素质的要求，也为义务教育改革提供动力与方向。在中考考试命题上，“通知”要求严格依据义务教育课程标准，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力，体现了标准、课程、教学、评价与招生的一致性，强调了解决问题能力和实践能力的培养，强化了素质教育的导向。

　　三是系统安排招生入学，营造有利的教育生态。“通知”中的一大亮点是系统安排普通中小学招生入学工作，避免了“头痛医头、脚痛医脚”的问题。既把招生入学作为整个教育工作中的重要一环，充分发挥它在评价教育质量、引导教育改革方向中的作用，又把招生入学工作本身作为一个整体，协调推进内部各项工作，使政策有效落地，这本身就是方法论上的进步。要使免试就近入学真正落地并取得学生和家长的理解与支持，根本上要靠教育均衡发展。“通知”要求各地根据新型城镇化、全面二孩政策等方面的需要，统筹做好教育资源配置，合理规划布局中小学校，均衡配置教师资源，这就从根本上为免试就近入学政策提供了基础保障。“通知”提出了“十条禁令”，比以往更完整，更重要的是提出了监督问责制度，明确责任人及对违反招生规定的地区和学校给予相应的处罚。这就使政策形成了一个“闭环”，树立了政策的权威，有利于提高政策的执行力。

 　　汤林春（作者系上海市教科院普通教育研究所所长）