社区新发现｜闵行：“平安小区协同治理模式”助推 “老大难”小区改头换面

来源／视觉中国

　　是什么让群租成疾、盗案频发的小区彻底改观，让老百姓交口称赞？是什么让“脏乱差”的社区环境，仅仅一年后旧貌换颜，焕然一新？是什么让束手无策的业委会，行动不利的物业，团结一心，携手共建平安？

　　近年来，闵行区针对一些小区环境脏乱、案件频发、居民公共安全利益难以得到保障的情况，探索并实践“平安小区协同治理”——“田园模式”，让这些过去被认为“老大难”的小区迎来华丽转身，大大提升了社区居民们的安全感与感受度。

图说：治理后的华唐苑　来源／上海闵行

　　“田园模式”初实践，银都新村换新颜

　　2013年以前，银都新村曾是当地闻名的脏乱差，社会人员随便进出，随地摆摊挤占人行道，还有人在公用空地上养鸡养鸭，主要道口监控探头年久失修，失窃事件时有发生，居民意见很大。

　　“当时，物业保安也不作为，除了收停车费，其他什么也不管。”郝阿姨告诉我们，她是田园地区银都新村的第一批居民，亲身经历了社区的由乱到治。

　　2013年，闵行区以田园地区为试点，启动了社区平安治理工程，而治理的首要任务便是解决党支部、居委会、业委会和物业公司，这社区基层治理的“四架马车”不同频、不同轨的现象。

　　在银都新村，“田园模式”通过加强社区党建引领，以居民最关心的平安建设为切入口，一方面给居委会、业委会明责鼓劲，让他们主动作为；另一方面创新小区治安状况“分级分色”预警机制,由派出所定期发布小区治安预警状况,倒逼物业公司充分履职。

　　在社区党支部的牵头下，银都新村居民直接参与小区技防设施改造，增加监控探头、建设监控室、聘任专职保安，并在派出所的指导下，组织社区治安巡逻力量。仅一年，小区的治安状况得到了彻底改观。

　　田园地区的成功实践，使得“平安小区协同治理”——“田园模式”逐渐被人们所了解：该模式构建了“四位一体”基层治理结构，即社区党建总指挥、群众工作有居委、广大业主我出钱、物业公司你出力。在区级层面，强调公安、房管、司法行政三个职能部门同时发力、主动作为，公安抓治安防控、房管指导组建业委会、司法行政负责调解矛盾纠纷。在社区层面，形成以社区党组织为核心，多方主体协同合力的社区协作治理平台，使得原来多头不作为、相互推诿责任的恶性循环逐步转化成良性循环。

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　　全区推广共建设，社区居民齐声赞

　　2015年，区委政法委、区综治委进一步深化提炼“田园模式”，并在全区推广。2017年，进一步对小区季度平安建设评定、分级分色预警机制、保安服务规范检查监督、引导小区技防物防改造等工作流程进行了规范和补充，形成了全区统一的四项十条标准。

　　截至今年9月底，全区1041个小区中，有91.2%的小区达标，入住宅盗窃类“110”接报数，1-9月同比下降51.8%，降幅全市第一。

　　梅陇镇的华唐苑以前也是一个老大难的“问题小区”，2015年盗窃案超过百起之多，居民们人心惶惶。经过2016年一年的努力,“田园模式”已经在这里生根发芽，从去年春节到现在，华唐苑实现了“零案发”，被评为2016年闵行“平安示范小区”。

　　为了更好地治理小区，华唐苑党总支书记魏晓峰还建立了一个“华唐苑四位一体”工作群，华唐苑业委会主任、物业公司经理和居委会主任都在群中。小区里发生了什么事情、有什么问题，在这个“华唐苑四位一体”群里可以直接交流，并且及时进行处理。

　　随着“田园模式”的不断推广普及，我们可以看到，闵行，正以安全祥和的崭新面貌，向着建设成为生态宜居现代化主城区而不断奋进！

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