话题｜网约车要不要统一张贴“预约出租客运”标识？

来源／视觉中国

　　上海市出租汽车行业协会多名“老法师”近日呼吁，网约车应该增设统一的标志标识，方便乘客辨别真伪，既有利于规范市场，让企图浑水摸鱼的“马甲车”无所遁形，也能提高监管和执法的效率。今年5月1日起，苏州开全国之先河，市区8000多辆网约车陆续张贴统一的“预约出租客运”标志。网约车要不要统一标志标识？反对者又有哪些顾虑？

 　　“南郭先生”无处躲

　　《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（2016年7月28日发布）明确规定，网约车和巡游出租车一样，同属于出租汽车业。然而，细心的乘客可能早已发现，网约车少了窗口服务行业的标配：统一的标志标识。

　　走在路上想打车，你不会随随便便朝一辆车招手。巡游出租车都有醒目的顶灯、颜色、名称等标志标识，让我们在车水马龙的街头轻松锁定扬招对象。可你认得出哪辆车是网约车？也许有人会反问：根据国家规定，网约车不允许做扬招生意，有必要分清吗？

　　用手机软件打车时，确实没必要；但当车开到面前，你又怎么判断它是否“两证”（《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》）齐全。事实上，在目前比较混乱的市场上，你有很大概率遇到一辆“假的”网约车。坐进如此车厢，出行安全和服务体验都得不到基本保证。

　　如果车型与预订时明显不符，或挂着外地牌照，无疑就是“马甲车”等无证车辆。而有时候，即便驾驶员和车辆是沪籍沪牌，也未必有“两证”。在上海，符合条件的私家车可以转成网约车，需投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等，支出成本远高于私家车的常规车险。一些只想偶尔兼职赚点外快的驾驶员，未必舍得。

　　“所以要呼吁网约车尽快增加统一的标志标识，有助于提升行业的服务水平，规范市场，提高职业化程度。”上海市出租汽车行业协会相关负责人认为，乘客看不到网约车的“两证”，但可以借助标志标识来辨别真假，并以此作为举报和投诉的依据，更有安全感；执法部门在日常监管过程中，也能通过是否张贴标识来揪出“南郭先生”，效率更高。

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 　　顾虑源自“玻璃心”

　　在网约车已遍布全国的今天，车身喷贴统一标志标识的城市，却寥寥无几。2016年底，全国多地推出网约车新政，这个话题曾引发争议。有不少反对的声音，主要集中在三方面。

　　第一，认为主管部门发放统一标志标识，相当于变相控制网约车数量。由此担心，管控太严会打压市场发展，而新业态需要扶持和鼓励。

　　在《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》中，写明了网约车平台、车辆和驾驶员的条件。只要符合条件的人员和车辆，都可以申请。统一标识和控制数量之间，其实并没有直接关系。

　　第二，担心吓退一大批兼职驾驶员。一些上班族闲暇时开网约车贴补家用，如果要求在爱车上喷贴“网络预约出租车”才能运营，他们会不会心生顾虑、望而却步？

　　市出租行业协会相关负责人直言，这个逻辑有些自相矛盾。“一方面鼓励有条件的车辆和驾驶员加入网约车平台，为出行市场出力；另一方面却又有‘玻璃心’，遮遮掩掩，最好不让别人看出来哪辆车是网约车。”他补充说，在这个提供优质出行服务的平台上，无论兼职还是全职，都不丢脸，应该正大光明、大大方方地做。“此外，标志标识可以设计得高雅美观一些，不必太突兀。”

　　第三，担心给违规扬招提供便利。网约车本来处于“隐身”状态，一旦有了统一标识，乘客在路边看到后，会不会随手扬招？

　　有了扬招的可能，不等于允许甚至鼓励扬招。比如，出租车到机场候客必须守序排队，不能接受中途扬招。难道，为了彻底杜绝违规扬招，就要禁止出租车进入机场区域吗？加强培训、监管和处罚力度，都能有效降低违规率。生怕网约车驾驶员接受扬招，就故意把车辆“隐藏”起来，犹如因噎废食，只会导致行业更混乱。

 　　告别“傻傻分不清”

　　网约车喷绘或粘贴统一的标志标识，有没有操作性？上海的邻居苏州已经开始探索——从上周二起，苏州市区的网约车陆续张贴统一标志，由城市客运交通管理处印发。标志正面印有苏州市徽和“2018网约车”的字样；反面是车牌号和监督电话，车牌应与《网络预约出租汽车运输证》上的一致。标志一般张贴在车辆挡风玻璃右下侧区域。

　　据当地媒体报道，苏州全市网约车数量为12642辆，其中市区8480辆，网约车驾驶员15458人，均已纳入规范管理。市区的8000多辆车，将在两个月的过渡期内陆续免费申领标志。5月1日前已办理运输证的，车辆所有人可凭证申领；5月1日后新办证的，由相关证件核发窗口直接发放标志。

　　从7月1日开始，未张贴标志的网约车，如果没有“两证”，将被罚款1万到3万元。主管部门也呼吁乘客，选择贴有统一标志的合法网约车，安全和服务都相对更有保障。如果发现无标车辆，还可以及时拨打举报热线。网约车和私家车，不再“傻傻分不清楚”，既方便乘客识别，又利于规范行业。苏州“预约出租客运”标志的推广经验，值得借鉴。

　　从低价竞争、野蛮生长，到逐渐被官方认可、纳入规范管理，网约车近年来正朝着有序健康的方向逐步发展，但依然存在安全、服务、管理等不少问题。巡游车和网约车，同属出租汽车大家庭，应该摒弃互相伤害，以差异化服务和谐共处，并在服务质量上展开公平竞争，共同推动行业可持续发展。

　　规范网约车市场，不妨先从统一标志标识这一小步开始。

　　新民晚报首席记者 曹刚