撕了封条重新经营？！短租房游走“灰色地带“监管难

图说：川沙路5999号阳光城愉景湾　新民晚报记者　夏韵摄

　　近一年来，川沙路5999号阳光城愉景湾的业主们深受困扰。由于毗邻浦东迪士尼乐园，小区里违法短租经营户多多，外来人员、车辆进出频繁，治安问题令人忧。“整治了还是没效果！”违法短租房何时休？业主们疾呼，希望有关部门拿出长效管理措施，莫让小区成为短租房集中地。

　　整治又回潮

图说：小区里的短租房　新民晚报记者　夏韵摄

图说：小区里的短租房　新民晚报记者　夏韵摄

图说：小区里的短租房　新民晚报记者　夏韵摄

　　业主张先生介绍，阳光城愉景湾去年刚交房，距离上海迪士尼乐园约5公里。“基本每幢楼里都有短租，天天有陌生人进出。”张先生抱怨，不少迪士尼游客选择入住小区，尤其七、八月恰逢暑期，他经常看到小区大门外停着旅游大巴。“我买的是产权房，现在倒像住在旅游景区一样！”

　　整治并非没有。在一份落款于6月8日的公告上，物业公司称“公安执法人员已于2017年6月7日—8日连续两天进行专项集中打击整治，并已抓获拘留民宿负责人多名。”此外，为维护小区正常秩序，公告中还希望小区业主“对遗漏的民宿或群租户进行举报。”

　　之前的这一场整治行动有没有效果呢？张先生说，刚整治完，小区里确实“太平”了，失望的是，“过了一段时间全回潮了，继续在做生意。”另一位业主王阿姨透露，当时有关部门贴封条封了十几户，但如今这些经营户“撕了封条照常经营”。

　　订房包接送

来源／网络

　　记者来到阳光城愉景湾小区。在小区北门，短短半小时内，记者就目睹了3组家庭拖着行李进入小区，门口的保安没有任何阻拦行为。

　　在某旅游网站上，记者挑选了该小区的一户独栋别墅，以看房为由进屋参观。在这幢两层的独栋别墅中，有5间卧室和2间儿童游乐间，每间房间被装饰成不同的迪士尼主题。房东郭先生坦言，他从事短租生意一年多，没有齐全的经营执照，也没有跟物业备案过。“这里环境好，交通也方便，你们如果有需要，我们还提供到迪士尼园区的免费接送。”郭先生热情推荐起他的别墅。

　　情况答不上

　　对于小区违法出租现象，该小区物业负责人杨女士回应，“从整治到现在，民宿、短租房的数量没有增加。”那小区内到底有多少家在违法经营？现在回潮怎么解决？面对这些问题，杨女士一律回答不上来，建议记者去其他部门了解情况。

　　记者与川沙新镇方面取得联系。一位王女士回应，“我们现在有两方面的打算，一是和旅游网站联系，要求下架小区内的租房信息；二是约谈小区内的房屋经营者，让他们主动退出。”她表示，短租房是一个利益巨大的“灰色地带”，让经营者放弃经营存在一定难度。

　　法规存真空

　　如今，在不少旅游网站上，这种在居民区内按日出租的短租房甚为流行，并被称为“特色民宿”。记者浏览发现，仅小猪短租平台，上海短租房源就显示超过9000套，迪士尼乐园周边多达800套房源。粗略统计几个主流短租平台，上海市中心区域短租房源就已经超过2万套，数量惊人。

　　然而，这些“特色民宿”合法吗？其实，目前上海仅在浦东川沙试点民宿。根据《浦东新区促进特色民宿业发展的意见（试行）》（以下简称“意见”），民宿是“利用农村依法建设的宅基地住宅”，开设民宿需办理营业执照、上海市特种行业许可证（旅馆业）、卫生许可证等相关证照，还对消防、治安等诸多问题提出了安全标准。

　　参照《意见》，阳光城愉景湾是商品房小区，因此其内的短租房都不属民宿。而从无证经营这一点来说，把居民住房随意进行短租、日租，未取得酒店、宾馆等场所的经营许可，更是违法行为。不仅对小区业主扰民，入住旅客的安全也难以得到保障。

　　既不是民宿也不是旅馆，对短租房这一新生事物，还尚无针对性的法律法规，使得其游走于“灰色地带”，给日常监管带来难度。但是，物业“跨前一步”，公安加强执法，阳光城愉景湾业主们的安全感也许就不再是难题。

　　新民晚报记者 夏韵 实习生 殷玥