思想众筹 | 应尽快更新《国家重点保护野生动物/植物名录》

新民晚报讯（特派记者 江跃中 方翔）“我国现有的保护物种名录严重滞后，严重影响对我国濒危物种的有效保护。”两位在沪全国政协委员张恩迪、马进，呼吁新建国家自然资产保护与管理部门，依据国际自然保护联盟（以下简称IUCN）红色名录评级和《中国自然观察2016》的物种保护状况评分，对《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》做出调整，尽快更新《国家重点保护野生动物/植物名录》。

受威胁物种保护状况变差

据张恩迪、马进委员介绍，我国现有的保护物种名录严重滞后，未及时准确地保护我国的濒危物种。其中《国家重点保护野生动物名录》于1989年颁布、《国家重点保护野生植物名录（第一批）》于1999年颁布，至今分别只进行过一次微调。这两份名录中，没有包括IUCN红色名录中涉及中国的405个受威胁物种，同时包含了197个无危种。此外，《国家重点保护野生植物名录（第二批）》一直处于“讨论稿”的状态，至今尚未正式颁布。

2017年，多家自然保护机构（中国观鸟组织联合行动平台，猫盟CFCA，荒野新疆，中国自然标本馆，北京大学自然保护与社会发展研究中心和山水自然保护中心）联合发布了《中国自然观察2016》。这份报告对中国的1085个受威胁物种2000年-2015年间的保护状况做了评估，包括现行《国家重点保护野生动物/植物名录》中的全部物种，以及IUCN红色名录中所有受威胁的中国物种。结果显示，其中状况改善的物种只有102个，变差的738个，剩下245个信息缺乏。“名录过时导致执法滞后，是受威胁物种保护状况变差的主要原因之一。”张恩迪、马进说。

图说：国家重点保护野生动物。视觉中国

保护物种需要梳理调整

张恩迪、马进委员在他们的提案中，对目前需要调整保护的物种进行了梳理——

一直濒危，但始终没有列入名录。例如勺嘴鹬（Calidris pygmaea），IUCN红色名录2004年评估为濒危、2008年调整到极危，目前种群数量估计少于100对。主要威胁是沿海滩涂湿地开发而导致的栖息地破坏。  

近20年由无危变成濒危。例如黄胸鹀（Emberiza aureola），2000年IUCN红色名录评估为无危种，因被过度捕杀食用，种群骤减，2017年评估为极危。目前不在《国家重点保护野生动物名录》中。

还有已列入保护名录，但级别低于实际濒危状况的；已列入保护名录，但实际并不濒危的等。

重点保护物种尽快颁布

 张恩迪、马进委员的提案建议依据IUCN红色名录评级和《中国自然观察2016》的物种保护状况评分，对《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》做出调整：

■ IUCN红色名录中濒危、极危两个等级的物种，调整为国家I级重点保护物种；      

■ 在《中国自然观察2016》中评分低于-2（含）的物种，调整为国家I级重点保护物种；

■ 旗舰种、伞护种和生态系统中的顶级捕食者物种，调整（或保留）为国家I级重点保护物种，如大熊猫、雪豹、中华白海豚等；

■ 将《国家重点保护野生植物名录（第二批）》讨论稿中的物种正式颁布，使之具有法律效力。

原则上对无危和低危物种不移出名录，只做降级处理。如现保护名录中的物种，如果是IUCN红色名录的无危、近危种，且在《中国自然观察2016》的评分中高于-1（含），调整为国家II级重点保护物种；已灭绝的物种单独注明。