【学思践悟十九大】今日论语丨社会治理需要共治精神

近段时间，上海的一些老社区正在进行“微更新”改造。改造的过程需要居民参与，改造之后的使用和维护，也需要居民发挥自治力量，把改造的成果保护好。互联网时代的社会治理，互通、共享、合作，是需要秉持的理念。从当初的“社会管理”到如今的“社会治理”，看上去只是变了一个字，内核则是治理理念、方式、体系等多方面的变革。单一的政府管理已经不足以应对新情况、新问题，多元主体共治，才能适应新变化、新挑战。

党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。相比于十八届五中全会提出的“构建全民共建共享的社会治理格局”，增加了“共治”，使社会治理的内涵更加丰富。

随着社会的发展，党委、政府不可能也没必要大包大揽，企业、社会组织和公众，都可以在社会治理体系中发挥所长，贡献智慧，共同应对难题。公共权力和社会力量协同治理，才能实现资源利用效率的最大化，从而实现公共利益的最大化。譬如，在近年来的杨浦区旧区改造过程中，就有律师志愿者注册成立的法律服务中心参与进来，提供公益性法律咨询，在各类矛盾的调解中发挥专业优势。在社会治理中，类似的例子还不少。

要真正实现共治，并不简单。譬如，如何更好地发挥政府的主导作用和服务功能，使社会治理中既避免“九龙治水”，也杜绝治理盲区？如何为社会组织的培育和发展营造良好环境、搭建有效平台？如何吸引和引导公众参与社会治理、参与社区自治，同时增强公众的参与能力、自治能力？这些都需要时间，也需要实施有针对性、有可行性的方案，需要摆脱一些思维惯性与利益藩篱。

归根到底，社会治理是对人的治理和服务，必须坚持以人为本的理念。社会治理需要人人参与，成果也应由全民共享。