新时代新奋进丨上海市代表团热议“建设现代化经济体系”：用新发展理念照亮梦想前路

　　上海市代表团热议“建设现代化经济体系”：用新发展理念照亮梦想前路。新民晚报新民网 陈炅玮 萧君玮 摄制

　　“上大学时，《壮志凌云》《真实的谎言》风靡一时，看到电影里航母在大洋驰骋、舰载机频繁起降的画面，我就有个心愿：希望有一天能看到中国航母出海，看到中国舰载机起降。十几年后，经过我和所有航母工程人员的努力，梦想成为了现实。”

　　昨天，上海市代表团代表李媛在讲述圆梦喜悦的同时，又许下一个心愿：期盼看到各个装备建设领域都能实现弯道超车的那一天。她说，“这是埋在所有科研人员心底的梦想。”

　　过去五年，社会经济的高速发展，让不少中国人实现了自己或近或远的梦想。而一个梦想实现后，必然有新的梦想接力。进入中国特色社会主义新时代，站在新的历史起点上，面对生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、国内经济与国际经济的深刻调整和变革，中国如何发展，朝什么方向发展，牵动着亿万国人的心。

　　连日来，上海代表们在学习讨论十九大报告时纷纷表示，发展是解决我国一切问题的基础和关键，但新时代要有新发展，新发展要有新理念，只有坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，梦想方可期。

　　改革加速发展

　　在阐述新发展理念时，十九大报告明确指出，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济。

　　作为上海国有企业的当家人，市政府副秘书长，市国资委党委书记、主任金兴明代表对此体会最深。他说，十九大报告提出，要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。活力从何而来？必须是改革。

　　2013年12月，上海制定国资国企改革“20条”，启动多年来力度最大的一次国资国企改革。近4年间，改革频出新举，已有12家企业实现整体上市或核心资产上市，三分之二以上的产业类集团已经实现整体上市或核心资产上市。同时，上海完成了16组27家企业系统内外的联合重组，预计到今年底，上海国有资本在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和基础设施民生保障四大领域的集聚度将达到80%。

　　在金兴明看来，这些举措都围绕着同样的目标：提高国企的活力和国有经济整体竞争力。十九大报告进一步重申国企改革方向，强调推动国有资本做强、做优、做大的情况下，国资国企改革更需要一种“集聚度”。“改革要让资源向优势企业集聚，向优秀企业家集聚，并且构建出一套适合企业家成长、集聚的制度。这样才能像总书记要求的那样，培育出具有全球竞争力的世界一流企业。”金兴明说。

　　“习近平总书记关于中国特色社会主义进入新时代的论断，为我国的发展找到新的历史方位。”徐敏代表说，十九大报告第五大段中，有很长的篇幅谈到了社会主义经济体系的完善，作为一名来自上海自贸区的基层党代表，徐敏认为，自贸区作为改革的试验田，就是希望通过探索革除陈弊，找出更多、更完善的制度，加速和推动经济社会的发展。

　　“商事制度改革，市场准入改革，市场监管体制改革等等，都是我们一直在探索的。”徐敏说，近期浦东启动的全网通办和单窗通办，极大地提高服务和行政效能，提高了自贸区的窗口温度；而“多证合一”将在此前“5+5”基础上，结合浦东的实践，开展“5+5+X”的试点；“一照多址”可用于自贸区企业在自贸区范围内设立分支机构，只做母公司备案，减少登记手续，便于企业经营。徐敏说，这些从登记到监管的改革与探索，一旦试点成功，就可以复制推广到全市乃至全国，极大地推动企业尤其是创新型企业的发展。

图说：徐枫代表发言 特派记者 陈正宝 刘歆 摄影

　　创新驱动发展

　　“十九大报告中，创新是一个关键词，习总书记不仅点赞中国过去5年的重大科技成果，也从中华民族伟大复兴的战略高度，对加快建设创新型国家提出明确要求。这些都激起我们科研工作者的共鸣。”

　　李媛代表对习总书记在报告中强调的“加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑”一段话非常认同。她认为，科技只有同国家、人民的需求结合，才能实现创新的价值，才能真正实现创新驱动发展。

　　在李媛看来，创新离不开基础性研究，尤其是原创性的关键技术研究和共性研究，这是一个国家和地区可以取得技术快速进步，保证经济持续繁荣的关键。“前天，我看了《砥砺奋进的5年》成果展，一进大厅就是一个高铁的模型，吸引了很多参观者。我国高铁产业的快速成功发展，就生动体现了基础研究在技术追赶中的作用。”李媛说。

图说：王曦代表发言 特派记者 陈正宝 刘歆 摄影

　　作为一名院士代表，王曦同样对创新十分关注。他说，报告在提到贯彻新发展理念时，特别强调“加快建设创新型国家”，将创新放在引领发展“第一动力”的高度。

　　王曦认为，实现创新发展，需要“顶天立地”。“顶天”就是要开展前沿科学技术研究，建立战略科技力量；“立地”，就是打通科技成果从实验室到市场的通道，并实现大众创业、万众创新。

　　“美国能源部的国家实验室，拥有非常雄厚的财力物力，拥有其他机构难以匹敌的科研设施，为此吸引了全世界大量顶尖科学家，产生了115位诺贝尔奖获得者，是美国的一支战略力量。”王曦认为，我国也需要这样的战略力量，而上海正在打造的国家实验室，就是国家创新体系的龙头。

　　而要形成“大众创业、万众创新”的氛围，则需要从深化科技体制改革、加强对中小企业创新的支持、促进科技成果转化等方面入手，探索产业技术创新体系。王曦认为，要真正实现创新驱动发展战略，需要更多人转变观念，看到这些融合趋势并且推动它。

　　“这不是为了赚多少钱，而是为了建一些伟大的科技创新企业。一个创新强国，不能没有伟大的企业。”

　　群众享受红利

　　用改革和创新推动新的发展，最终的目的还是惠及民生。

图说：莫负春代表发言 特派记者 陈正宝 刘歆 摄影

　　“以工会改革为例，党之所愿、民之所向，就是工会改革所求。”上海市总工会主席、党组书记莫负春代表说，中国特色社会主义进入新时代，工会组织也面临着转型，对工会工作提出新的更高的要求。“在十九大精神的指引下，下一步，我们要重点做好三个群体的工作。”

　　一是上海产业工人群体。莫负春说，上海是近代工业和产业工人的发祥地，产业工人目前也是上海主体的就业人群，占职工人群40%。要坚持职工的主人翁地位，促进职工的全面发展，保障职工的发展条件，改善职工的政治、经济和社会地位；二是非公企业职工群体。非公企业已经成为上海企业的主体，要重点做好非公企业工会工作，维护劳动者经济权益、促进企业发展、维护社会稳定；三是新型就业人群值得重视，随着产业转型发展，出现大量新的生产方式和就业形式，如快递员、送餐员。新型生产方式和就业形式，在促进就业的同时，也带来一系列劳动关系中的新问题，必须要加强对新型劳动关系的研究，积极推进工会组建和服务工作，积极建议政府加强社会保障的覆盖，加强劳动监察，加强劳动安全保障。

图说：王为人代表发言 特派记者 陈正宝 刘歆 摄影

　　人民群众日益增长的美好生活需要，也体现在对社会治理的改革和创新上。长宁区委书记王为人代表认为，“习近平总书记要求上海在推进社会基层综合治理上有新作为。创新社会治理，要以广大人民的感受为基本坐标。改革每前进一小步，群众获得感就会前进一大步。”

图说：金东寒代表发言 特派记者 陈正宝 刘歆 摄影

　　教育改革同样如此。上海大学校长金东寒代表认为，中国现在尽管有3000多所高校，但好大学不多，还不能很好地满足人民的需要。站在新的历史起点上，大学必须在改革创新上探索出路，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，为国家培养各类人才，建设有中国特色的一流大学和一流学科。

图说：郑杨代表发言 特派记者 陈正宝 刘歆 摄影

　　来自金融领域的代表郑杨说，设立自由贸易港是党中央深化自贸试验区建设的又一重要部署。按照十九大精神，上海将申请自由贸易港试点，金融将在其中发挥不可或缺的作用。“未来，上海将完善资金流动便利措施，推动自由贸易港支付结算便利化，完善适应自由贸易港发展的账户功能体系，优化本外币一体化的跨境贸易服务。在风险可控的情况下，提升自由贸易港转口转卖业务金融服务的自由度和便利性。”

　　此外，普惠金融、共享金融也将是金融业下一步发展的重点业务。郑杨说，“让老百姓真正感受到金融创新变革的红利，让老百姓的资产得到保值增值，享受到安全、快捷、高效的金融服务，这是共享发展的必然要求。”

　　新民晚报特派记者 潘高峰 邵宁 方翔