上海：截至4月已累计拆除违法建筑4.2万处

图说：座谈会现场 江跃中摄

新民晚报讯 （记者 江跃中）今天下午，上海举行市领导办理代表建议和委员提案专题座谈会，记者从会上获悉， 截至4月底，今年全市已累计拆除违法建筑4.2万处、896万平方米，完成全年目标任务量的24.9%;完成1997个无违建居村创建验收，完成率达到32.8%。会上，市人大代表和市政协委员就抓好违法建筑、违法违规经营等治理后的后续管理工作，改善城区环境，提出了意见建议。

据市住房城乡建设管理委介绍，近年来，上海持续完善违法建筑治理方面的法规政策，深化细化操作细则，明确职责分工，已经形成了一套较为齐备的制度体系，推动全市违法建筑治理工作取得了明显成效。2014至2017年，全市共拆除违法建筑1.76亿平方米，为2019年基本消除存量违法建筑，打下了坚实的基础。市规土局已经对全市9个郊区2051个市、区、街镇三级重点区块进行了全覆盖梳理，同时建立完善了各区整治地块规划土地档案，落实“一地一图一册”销项管理。

“五违四必”工作在拆除违建，整治违法违规经营后，治理后的后续管理工作成为代表和委员关注的重点。市政协委员董敏华指出，“五违四必”工作中要有法治思维，工作执行中要注重法律技巧。“现在认定违法建筑往往从无证无照的角度来看，而没有从法律界定的角度来做。”董敏华认为，一些地区的违法建筑因为种种原因，一时难以拆除，他建议运用法治思维，法治技巧来解决此类“硬骨头”。“无证无照是否属于违法，需要有必要的行政认定或司法认定。”他建议用备案制或承诺制的方式来解决此类问题，让其慢慢走上依法合规的道路。董敏华还认为，要充分发挥志愿者和社会组织的力量，通过政府购买服务，为城市精细化管理，提供保障监督实施，使得整个进程规范有序。

市政协委员陈志奇表示，城市精细化管理的推进，首先要有科学的规划和超前的思考，尽量不留大的遗憾。要做到新账不欠，旧帐逐渐地还，就要有科学的规划。城市精细化管理的推进，还要改变我们的思维方式，就是要“以我为主”，改变到“以对象为主”，很多事情更多的应侧重于从群众的感受度出发来做。

市人大代表姚海嵩认为，精细化管理一定是法治化的管理，要发挥社会治理的作用，政府不必直接大包大揽，这样也可以减少政府在管理当中不必要的法律风险。  

据悉，切实抓好违法建筑、违法违规经营等治理后的后续管理工作，改善城区环境，政府有很多行动。由市拆违办和市绿化市容局牵头，督促各区加强违法建筑拆除后的垃圾处置，所有街镇的拆违垃圾经过分拣，剔除生活垃圾、有害垃圾后集中堆放，落实扬尘管理的覆盖要求，并委托有资质的运输企业，按规定办理申报手续，运至规范处置场所进行处置；由市政市容联办和市绿化市容局牵头，督促各区加强违法建筑拆除、违法违规经营沿街门面停业后的市容环境整治工作，限期完成垃圾清运、地面修复、绿化补种和建筑物外观形象的统一整改；由市住房城乡建设管理委牵头，督促各区将整治完成区域全面纳入网格化管理，加强日常巡查，坚决杜绝违法违规行为死灰复燃、反弹回潮；由市规土局牵头，指导各区落实城市总体规划提出的15分钟社区生活圈的建设要求，结合社区规划师制度建设，在充分了解居民诉求的基础上，推进社区的更新改造，规范社区经营商铺设置，利用好整治工作清理出的宝贵空间资源，保障社区级公共服务设施配置，提升区域商业品质，满足百姓日常生活需求。

副市长时光辉主持会议并讲话，市人大常委会副主任肖贵玉、市政协副主席黄震出席。