新闻分析 | 美国拒认伊朗守约　分析称特朗普想“踢皮球”

分析人士认为，特朗普把美国是否退出协议的皮球踢给国会。特朗普政府希望以威胁退出协议为筹码，在协议中追加遏制伊朗的条款，扩展美国获利空间。

法新社认为，即便特朗普向国会提交“负面评定”报告，并不意味着协议面临撕毁。特朗普希望用这种方式把“皮球”踢给国会，由后者在６０天内决定是否恢复此前取消的对伊制裁。

西方媒体援引美国政界人士的话报道，特朗普寻求在协议中增加条款，追加对伊限制，从而消除“日落条款”对美国造成的心理负担。美方所谓“日落条款”是指伊朗在协议规定期限之后可以恢复铀浓缩活动的内容。

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，特朗普虽频频威胁退出协议，但仍留有余地，并把最终政策选择权交到国会手里。“如果国会不对伊朗采取强硬措施，美国就不会退出协议，同时特朗普也表达了自己的态度。”

图说：特朗普在白宫发表讲话。网络图

孙成昊说，从目前看，国会不太可能通过追加对伊制裁的方式实质性废除伊核协议，比较可能的是对协议提出新的附加条件，或者要求重新谈判协议条款。此外，考虑到民主党籍议员普遍支持协议，国会很可能对协议“放一马”。

在孙成昊看来，从美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎协定》、联合国教科文组织等事件看，美国外交正在从贝拉克·奥巴马时期推崇的多边主义转向“美国优先”的利己主义，即只要短期内不符合美国利益，美国就不再遵守、不再执行原先签订的协议。

图说：特朗普在白宫发表讲话。 网络图

同时，由于美国与沙特阿拉伯、以色列等国的关系出现裂痕，特朗普想借打压伊朗拉近与这些传统盟友的关系，提升美国在中东地区的影响力。由于伊朗与俄罗斯互动密切，加大对伊朗的“敲打”力度也可以遏制俄罗斯在中东发挥影响。

法新社评论，尽管一些美国官员认为，“美国优先”并不意味着“美国单干”，但在其他缔约方都支持伊核协议的情况下，“美国分明变得孤立无援”。此外，毗邻中东的欧洲担忧，一旦协议遭到破坏，伊朗可能恢复核计划，加剧地区紧张局势，危及自身安全。同时，美国也放弃了“在稳定、以规则为基础的全球格局中的领导角色”。

孙成昊说，一旦美国退出伊核协议，“国际社会将质疑美国对外政策的延续性和稳定性，进而质疑美国所强调全球领导地位的合法性，同时全球秩序的稳定和良性发展也会遭受极大冲击”。　

王逸君