独家述评丨那些名字 灿若星辰

孙绍波/画

潘高峰/文

今年全国两会上，备受瞩目的《中华人民共和国民法总则(草案)》提请十二届全国人大五次会议审议，标志着我国民法典编纂终于迈出了历史性的一步。

这几天采访听会，不少上海团的代表在分组审议时都提到：看了孙宪忠代表专门为大家准备的1000多字的解读，对于民法总则有了更多的了解和思考。十分感谢。

孙宪忠是谁？他为什么可以为其他代表答疑解惑？

来读一读这些头衔：孙宪忠，全国人大代表、法学教授、博士生导师、中国民法学研究会常务副会长、中国社会科学院民法典立法研究课题组首席研究员……从中可知的，不仅有他的专业背景，还有他与民法典编纂之间的密切关系。

孙宪忠是我国民法典编纂当之无愧的推动者。从2013年他被选举为全国人大代表，4年多时间里，他连续4次向大会提交议案，推动被搁置了十多年的民法典的编纂工作。

2013年，他提交了“修订民法通则为民法总则、整合其他民商事法律为民法典”的议案；2014年，他在增加大量论证之后继续提交了“关于修改民法通则为民法总则及民法体系化的议案”；2015年，他提交的是“关于中国民法典中民法总则的编制体例的议案”；2016年，他提交了两份议案，一份是“关于民法总则的议案”，一份是“关于民法总则‘客体’一章立法建议稿的议案”。

锲而不舍、孜孜以求。在包括孙宪忠在内的代表们议案的推动下，2014年中共十八届四中全会正式明确编纂民法典的立法任务。2016年全国人大常委会法工委明确民法典编纂将分“两步走”。同年民法总则草案三次经过全国人大常委会审议。今年，民法总则草案终于上大会审议。孙宪忠虽然没有再提相关议案，但却为所在的上海团代表们准备了一份“科普”文章《三言两语说说民法总则》。可以说，为了中国民法典的面世，孙宪忠殚精竭虑。

执着若此，除了专业的追求，更重要的是一颗推动中国社会和法治进步的心在跳动。在孙宪忠看来，世界文明发展史上，《民法典》的出现意味着民众权利能够得到充分承认和保护。“这是中华民族五千年来从来没有过的历史时期。能够把如此之多的普通老百姓的权利做一个系统的、全面的展示，《民法总则》的编制本身就是最大的历史亮点。即使在世界文明史上，将来也会留下光辉灿烂的一笔。”

记得去年我曾写过一篇《一位委员的6份提案》，也是刊发在“新民眼”，讲的是全国政协委员冯丹龙推动禁烟立法的故事。

当时，冯丹龙委员一次带来了9份提案，其中6份讲的都是同一个主题——控烟。同一个内容写6份提案，并非注水，而是一个提案说清一个问题，目标明确，该谁负责一目了然，体现出参政议政的深度和技巧。

如果说孙宪忠的执着因为专业，冯丹龙的较真则有家族渊源。冯丹龙是爱国将领冯玉祥的孙女。她的爷爷曾在西北军中发布“戒烟令”，她的奶奶李德全是新中国第一任卫生部长，也一直倡导控烟。耳濡目染，冯丹龙也一直以控烟为己任。她最自豪的成果，当属担任上海市人大代表期间，推动上海“无烟世博”和《上海市公共场所控制吸烟条例》的出台。

担任十二届全国政协委员以后，冯丹龙开始努力在全国范围内推动控烟。每年都提交提案，一年不采纳，第二年继续提。2013年，冯丹龙联合多位委员提交的《关于尽快制定〈公共场所禁止吸烟法〉的建议》得到重视，成为国家卫计委制定《公共场所控制吸烟条例》的重要推动力量。去年她提交的6份提案中，“将戒烟服务纳入社会医疗保险报销范围”的建议，也引起了不少媒体的关注。

像孙宪忠这样的人大代表、冯丹龙这样的政协委员，每年两会都有不少。比如被称为“车改第一人”的全国人大代表叶青，连续8年上书要求进行“公车改革”；比如大家熟悉的歌手韩红，连续8年提交提案关注“儿童性安全教育纳入义务教育”；又比如“八年抗战”变成“十四年抗战”，经历了来自黑龙江的多位全国政协委员的接力提案，从第十届全国政协委员何小平，到十二届全国政协委员洪袁舒……

抚今追昔，我国的社会主义民主政治制度走过近70年历程，愈来愈体现出其优越性。在这一过程中，一份份议案提案的递交，一腔腔履职建言的热诚，都在具体而微地推动社会进步、法治昌明。逝者如水，我们已经无法记取那些淹没在时光里的名字，但对于每一个受益的中国人来说，他们永远灿若星辰。