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独家述评丨“馄饨”走出梦花街之后

孙绍波/画

姚丽萍/文

一边是,无证无照经营,油烟扰邻,居民投诉;一边是,一爿店,一家人的生计。关门,生计何以为继?不关,法律底线、相邻权益,何以维护?这,就是梦花街馄饨曾经的两难。

今年初,梦花街馄饨搬离梦花街,新店在中华路依法开张。“馄饨”走出梦花街,缘自食品安全监管的思路之变。上周五,市人大常委会启动食品安全执法检查,申城食品安全监管的新思路,值得关注。

很巧,先有梦花街馄饨、阿大葱油饼,后有鲍师傅点心、喜茶铺子,齐聚黄浦区。也难怪,黄浦是传统商贸、旅游区,草根美食、网红美食,不少,这些吃的喝的,无论是资深还是新晋,无论是实力味道还是制造人气,都让食品安全监管的神经不能松弦。

食品安全监管,聚焦民生需求,依法行政,要有力度,也要有温度。有力度,是因为,顽症不治理,无视法律底线,容忍一部分人的“存在即合理”,就是对其他人的不公正。有温度,是因为,依法行政,归根结底还是要用规则和秩序保民生。

近年来,申城食品安全投诉举报聚焦三大顽症——无证无照生产经营、违法设摊、小餐饮环境脏乱差。

三大顽症,如何治理?黄浦区的办法是:两个基本消除+一个标准化。头一样,基本消除辖区内无证无照食品生产经营,基本消除食品违法摊贩。排摸下来,理一份清单,锁定目标,拔点销项。今年以来,全区共消除无证无照食品生产经营238户,取缔无证无照食品设摊88个,市级重点整治区域127户无证无照经营户已全部消除。

接下来,积极推进小型餐饮标准化经营。目前,整个黄浦区共有2522家小型餐饮单位,居民、游客对小餐饮有需求,但小餐饮的环境脏乱差也引发了不少安全隐患。排除隐患,标准化管理,势在必行。去年底,广西北路14家小型餐饮单位试点实施标准化改造,今年已制定规范,明确管理标准——主体合法、人员健康、食材溯源、环境整洁、制度规范。目前,试点在继续扩大,逐步形成具有地域特色的小型餐饮管理机制。

在中华路805号,梦花街馄饨店,“明厨亮照”的标准化管理,看得见。进了店门,店面整洁,门边墙壁上,是营业执照、食品经营许可证、食品安全承诺书、食品安全管理制度;还有,本单位食品安全管理人的信息、政府监管人和许可经办人的信息,监督举报电话12331,也在墙上公示。

爱吃馄饨的,来这里,吃的是馄饨,也是心情,起码,食品安全要让人放心。不止馄饨,不止葱油饼,一两年里,在黄浦,130家无证无照餐饮办理证照,一批有人气的弄堂食品保留了下来。因为合法经营,食品商贩更有体面,食客们也更有安全感。

今年元月,市十四届人大五次会议通过《上海市食品安全条例》,明确申城食品安全要实现最严准入、最严监管、最严处罚。今年以来,全市无照食品生产经营综合治理已整治21818户次,其中取缔8138户,督促办证2575户,转变业态615户;16个区21个街镇有序开展小型餐饮服务提供者临时备案监督管理试点,已备案纳管193家。

今天,维护“舌尖上的安全”,疏导无证无照依法依规进入有证有照,仅仅是第一步。借力科技支撑,更多运用互联网、大数据,提升食品安全领域科学化、精细化、智能化管理水平,才能保障“最严监管”。于是,“千里眼”应运而生。

“千里眼”——远程食品监控终端,一头在食品安全监督所,一头在食品生产经营企业,全过程可视化监管。大厨们,手艺再好,配餐时候,要是口罩只遮住了鼻子没有遮住嘴巴,“千里眼”就会不留情面及时提示,用火眼金睛倒逼企业切实担负主体责任。

与此同时,信用信息体系,已将食品生产经营企业全面纳入本市公共信用信息服务平台。今年,市食安办已向市法人库和市公共信用信息平台推送行政许可、处罚类监管信用信息2.5万多条,累计推送42.2万条;同时推送信用分级监管,联合惩戒,严重失信企业和个人,面临的,是禁业限制和市场退出。

仓廪实后,不只是知礼节,水涨船高的,更有维权意识和安全意识。所以,今日申城,食品安全问题燃点低、触点低,食品安全创新社会治理的方法、途径,也要水涨船高。

“馄饨”走出梦花街,是一个花了功夫、动了脑子的监管案例。申城食品安全监管升级的探索,还在继续,馄饨店是否繁荣,在手艺,更在维护食品安全依法经营的底线坚守。

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