独家述评丨648份社情民意的背后

孙绍波/画

邵宁/文

“新的敬老卡需要本人到银行办理激活手续，一些行动不便的老人想委托亲属办理，银行要求居委会开具与委托人的关系证明。但居委会的章不是‘万能公章’。建议银行对于能够通过身份证、户口簿、结婚证等证明身份关系的，无需居委会盖章证明，减少办理人的周折。”

“初到上海的95%以上中高级人才都选择租房，但上海租房市场以房东自有住房出租为主，租房者时常面临清退、随意涨租、虚假房源等问题，建议多渠道发展长租公寓，消化闲置的房地产资源，推出用公积金缴付租金等政策，留住创新创业人才。”

“大货车压垮中环的事故令人震惊，虽然犯罪嫌疑人已批捕，但还是有大卡车接二连三地偷偷驶上高架路。建议完善处罚标准，用高科技手段及时发现问题，鼓励市民举报，多措并举治理‘大卡’上高架。”

这些接地气、有见解、高质量的建议，都是静安区政协近一年多来向市政协提交的社情民意。

静安区政协是全市各区政协中最“年轻”的。去年3月，两区合并后的新静安区召开了政协一届一次会议。15个月来，有一个数字值得关注——区政协共向市政协提交社情民意648份，收到的数量则更多。这个数字在全市各区政协中排名第一。委员们不仅提问题，更献“金点子”。约三分之一社情民意被市政协采用，相当一部分得到市领导批示，被有关部门采纳。静安区政协社情民意为何“井喷”？值得探究。

社情民意，顾名思义，是社会的真实情况，是广大人民群众的意愿、想法、希望、意见。及时了解、反映社情民意，建言献策，也是政协委员的职责之一。

648份社情民意的背后，不仅仅是两区合并后政协委员、社情民意特聘信息员数量的增加，更是他们履职的高涨热情和专业态度。政协委员中有很多是各行各业的专家。如九三学社社员吴迅奇是中国中车集团主任工程师，他从专业角度提交了《加强实时安全监测，保障地铁运营安全》的社情民意。上海已是国内乃至全球轨道交通运营总公里数最长的城市，为防止地铁建设和运行中可能发生的安全隐患，吴迅奇建议购置或开发“高速铁路轨道综合检测列车”；运用光纤传感系统进行实时监控。

今年2月，上海地铁2号线陆家嘴站一名白领女子突然晕厥，地铁站内人员及时对她进行心肺复苏，并使用自动体外除颤仪（AED）施救，赶在120到来之前救了乘客一命。而在去年6月，致公党静安区委成员张鹏就关注到了“救命神器”AED的使用问题。他在题为《上海要提高急救设备使用效能的建议》的社情民意中写道：“上海在几年前就在公共场所放置了心脏除颤仪（AED），但很多都被锁在‘闲人免进’的管理室。建议在火车站、地铁枢纽站等公共场所合理增加AED设置区域，对公共场所管理人员、公交乘务人员开展使用除颤仪等急救技能的培训，把握‘黄金救援五分钟’。”张鹏的建议引起了有关部门的重视，今年以来，不仅目前上海公共场所装备的AED已超过1000台，而且在地铁站三分钟内就可以拿到，不少工作人员都掌握了使用方法。

648份社情民意的背后，还有一项委员下基层、听民意机制的支撑。原静安区政协五年前创立了政协社区联络组机制。2012年，原静安的五个街道先后成立委员联络组，区政协委员分头来到“社区议事厅”听取社情民意。去年，新的静安区政协成立后，立即将这个好做法向全区推广。许多居民发现，政协委员不仅是坐在会场里举举手、发发言，而是来到了自己的身边。

现在，区政协408名委员都成了街镇联络员，实现了委员进社区“全覆盖”，他们成为“民生观察员”、“社区事务参议员”。如激活敬老卡需要居委会盖章证明亲属关系的问题，就是李林波委员在社区听到居民反映而撰写的。另外，《建议加强上海康复医疗服务体系建设》《建议从仲裁角度推动医疗纠纷的化解》《加强对上海幼儿教育培训市场监管》等社情民意也都是来自基层、备受关注的问题。

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分。如何让人民政协更好地参与国家治理？静安区政协主席陈永弟表示，人民政协是助力科学决策、实现科学治理的“献策机构”，要聚焦党政关心、群众关切、社会关注的重点、难点和热点问题，主动建言献策，发挥好“国家思想库、改革智囊团”的作用。

这，就是648份社情民意给我们的启示。