独家述评 | 垃圾分类，最困难的简单工作

孙绍波/画

宋宁华/文

垃圾分类，看似信手拈来，却被人称为“最困难的简单工作”。说它“最困难”并不为过，自从2000年上海等8个城市被国家列为首批垃圾分类试点城市以来，十多年过去了，许多人还是感觉“雷声大雨点小”。2011年起，上海掀起了新一轮的垃圾分类热潮，如今已有7年，虽有成效，但仍面临“七年之痒”的尴尬。

上海要实现“绣花针式”的精细化城市管理，垃圾分类是绕不过去的一道坎。本月，上海市政府网站正式发布了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》（以下简称《方案》），上海将建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条，解决“混装混运”等问题。根据《方案》，到2020年底，上海的生活垃圾全程分类体系要基本建成。

在今年上海“两会”上，有记者提出关于垃圾分类的问题时，上海市长应勇的回答直截了当：加快建设垃圾末端无害化处置和资源化利用能力，在上海当下，远比建几幢高楼重要得多。垃圾问题事关千家万户，事关环境质量，也事关城市的形象。上海作为超大城市必须直面这个问题，重视这个问题，要像推进“五违四必”环境综合整治、烟花爆竹禁燃禁放一样，下大决心、花大力气解决这个问题。

与环境综合整治、禁燃禁放相比，垃圾分类看似“和风细雨”，但面临的“堵点”却让垃圾分类的推进很“堵心”。今年，市绿化市容局通过大调研梳理出一张“生活垃圾分类”问题清单，主要有3大问题：分类投放效果不好；分类收运责任落空；分类处置能力不足。

垃圾分类推行得好不好，首要是源头，前端分类越细，越有利于后端处置。今年春节后上班第一天，笔者跟随静安区区长陆晓栋大调研，主题就是垃圾分类。上海垃圾分类的示范点不少，但来到位于大宁路街道延长小区的绿萝环保空间，还是不禁让人眼前一亮。垃圾箱色彩鲜艳，按照“干垃圾”“湿垃圾”分类一目了然。走进这个环保空间，只见这里集垃圾分类、现场演示、积分兑换、两网协同为一体，现在每月可回收各类可回收垃圾近10吨。

笔者了解到，在这样全市领先的示范点，能做到垃圾分类的居民大概在七八成左右，其中很多是在志愿者规劝下分类的。令人讶异的是，志愿者介绍，没有自觉垃圾分类的往往是年轻人，或许是因为生活节奏快来不及分，或许是因为接受垃圾分类的宣传教育少；倒是许多中老年人在加入志愿者队伍后，身体力行并发动周围的人一起自觉养成垃圾分类的习惯。

示范点固然“看上去很美”，但好经验能复制推广才是“王道”。尽管由于场地等原因，并非所有小区有条件建造这样“家门口”的环保空间，但每个街镇至少应该建设一个具有垃圾分类、再生资源回收等复合功能的社区服务回收点，让居民们耳濡目染，才能充分发挥示范点的引领作用。

垃圾分类的具体实施路线图，在《方案》中已经明确，将按照“先单位、后小区”的顺序推进。其中，2018年单位生活垃圾强制分类要先实现全覆盖；居民则通过建立生活垃圾分类达标验收挂牌制度等方式尽快推广。事实上，本市已经开始“动真格”，去年开出了单位生活垃圾强制分类后的首张责令改正通知书。这样的处罚对于加速垃圾分类的推广是需要的，但相对于有限的执法资源而言，要让更多的单位自觉履行，“不分类，不收运”的办法无疑更加立竿见影，倒逼单位将垃圾分类纳入每天的“规定动作”。

在一些垃圾分类实行得比较好的城市，街头几乎没有垃圾桶，但街道却非常干净。这样的景象归功的便是“垃圾不落地”政策。居民和单位都必须在家里对垃圾进行粗分类，不分类则会被拒收或被处罚；而垃圾也不是想扔就扔，而是定时定点由专门的垃圾车来收。

在这些城市采访，市民坦言，刚开始大家也很不习惯，尤其是上班族,如果错过了垃圾车的收运时间就很麻烦。但随着分明的奖惩措施一一落实，垃圾减量的效果越来越明显，大家也自觉适应了新规矩。“垃圾车来的时候万一没空，就要靠邻居之间互相帮忙，反而拉近了邻里关系，这也是垃圾分类额外的好处。”更有市民这样诙谐地说。

此外，由于垃圾焚烧厂的科学处置和信息公开，垃圾焚烧厂附近依然可以建造学校、住宅，环境宜人，垃圾厂和居民和平共处；孩子从小就开始学习垃圾怎么分类，社区也会经常举办相关的知识普及竞赛等，让环保的理念深深扎根在市民心中。

怎样让上海的垃圾分类有明显效果？针对分类投放、分类收运、分类处置能力3大问题，相关部门已拿出切实可行的应对办法，实现垃圾分类前端后端有效衔接。同时，当垃圾分类成为每个市民的生活习惯、公共意识时，这个“最困难的简单问题”也就不再“困难”了。