申城先锋 | 让数据“多跑腿”群众“少跑路”

      刚刚过去的星期二，徐汇区行政服务中心“双创”青年服务队的年轻党员孙雨露等5人来到落户交大慧谷的一家互联网企业，送上一份特别的“大礼包”：上门送政策、送服务。之前“双创”服务队得知这家初创型互联网企业急切想了解企业及人才的扶持政策。一行5人中有科委、人社局的专业人员，科委给出“利好”消息：初创互联网企业有5万元补贴，企业发展后符合高新技术企业及“小巨人”等标准还会有相关扶持政策；人社局和创业指导专家则详细解释了人才落户等信息……一番耐心的释疑解惑让企业负责人感慨得很：感受到了政务服务的“徐汇温度”。

图说：徐汇区城市网格化综合管理中心。徐汇区供图

这支“轻骑兵”队伍是徐汇区行政服务中心、城市网格化综合管理中心联合党总支推出的延伸服务长度的一项“家门口服务”。2015年9月，中心牵头联合入驻的窗口单位组织部、人社局、市场监管局、税务分局、出入境办证中心、科创中心等7家单位的党组织，组建了与“创新创业”政务相关的跨部门、跨条块的窗口青年服务团队，这支队伍中近一半是党员。每双周，徐汇区的园区、校区里都会出现这些年轻党员的身影，宣讲创新创业政策，为企业播洒“及时雨”。

创新探索“化学融合”

根据创新社会治理的要求，2015年徐汇区建成启用了区行政服务中心和区城市网格化综合管理中心。物理空间集聚之后，联合党总支协调两个中心探索创新，产生“化学融合”。

行政服务中心设立了党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，还成立了年轻党员为主的“双创”青年服务队，不同部门、不同窗口的凝聚产生神奇的“化学反应”。去年10月，“双创”服务队到上海生命科学研究院进行人才政策宣讲。生科院的工作人员大多来自于外省市，迫切需要了解居住证积分、居转户的人才政策，于是人社局重点讲解人才政策，并现场答疑咨询。在现场，服务队了解到生科院一位外籍研究员为了方便在中国长期从事科技创新工作，打算申请外国人永久居留。但因为年薪不符合标准而无法办理永居。服务队的成员区出入境部门多次与市出入境管理局沟通，当时正逢市局调整永居政策，这位外籍人员的情况恰巧在政策放宽范围内。“双创”服务队第一时间联系他，并通过出入境办提交基本材料，最终使他顺利办好外国人永久居留证和外国人就业证。

图说：徐汇区行政服务中心党员先锋岗在为群众解答问题。徐汇区供图

服务实现“数据跑”

党员带头、窗口整合、系统集成，徐汇区行政服务中心以“互联网+”的“纽带”集成全区政务资源，整合了24个部门、10个办事大厅和145个窗口，现在全区695项审批和服务事项实现了100%上网，企业在设立阶段实际申报信息减少1/2，申报材料压缩1/3。

日前，上海博睿捷有限公司就体验了一把“一窗受理”“一份材料”“只跑一次”的“三个一”服务。这家2015年在徐汇区注册成立的公司计划同时办理股权变更和危险化学品经营许可，两项业务都较复杂。公司办事员先在徐汇网上政务大厅填报预审材料，没多久就接到了来自区行政服务中心的电话。原来，企业注册时，区市场监管局已经自动录入了企业电子证照信息，并与行政服务中心实现数据共享，两个办理事项办事人只需提交一份证照、证明，不用等到股权变更后新执照发证，就能在综合窗口办理危化品经营许可，两项业务办理从原来至少两周缩短至5个工作日内。

最近区行政服务中心新来了几个智能“店小二”：运输机器人“徐小递”、引导机器人“徐小智”和咨询机器人“徐小镜”，它们不仅负责“扮萌”，更是“不知疲倦”的跑腿、迎来送往和预检的“好帮手”。

政务管理“高效率”

“我们反映这几天小区泡桐树上总掉毛毛虫，工作站上信息一提交，当天市容环卫部门就回复了要来喷洒药水。”一小区的居委干部说，虽是鸡毛蒜皮的小事，网格化使城市管理的效率更高，城市也变得更“聪明”了。

徐汇区行政服务中心在物理空间、管理职能和运作机制上与区城市网格化综合管理中心一体化运行，行政服务中心通过网上政务大厅建设，同步开通网站、微信、APP等网络服务渠道，把服务直接延伸到小区、延伸到居民。同时，在把区12345市民服务热线、联动联勤和应急处置等综合功能统一纳入城市网格化综合管理体系的基础上，构建了以区城市网格化综合管理中心为枢纽，连接13个街镇城市网格化综合管理中心，63个标准化管理网格和312个居民区（园区）工作站的“1+13+63+X”体系，形成“上面千条线，下面一张网”。联合党总支还加强与各居民区党组织的互动，推动党建等各类资源“下沉”，帮助社区党组织加强对群租、拆违、无证设摊等疑难问题的协调督办，实现党建引领下的居民区自治与城市基层管理的有机融合。

新民晚报记者 袁玮

小传

图说：徐汇区行政服务中心、城市网格化综合管理中心联合党总支

徐汇区行政服务中心、城市网格化综合管理中心联合党总支：通过党建引领，打破部门间“藩篱”，把互联网与政务服务、社会治理有机融合，将党组织的凝聚力和战斗力转化为中心发展的强大动力。两个中心共有党员25名，党总支引导党员的模范作用，以“互联网+”政务让数据多跑腿、群众少跑路，让服务更方便快捷，让管理更公正公平。