今日焦点｜泥城样本：大调研可以改变什么

浦东新区泥城镇很多上海人并不熟悉。这个地处上海最东南的镇，位置偏远、资源相对匮乏。然而记者在连续两天的采访中发现，通过泥城历届党委政府和广大党员干部群众的持续奋斗，泥城镇的社会面貌发生了本质的改变。如今泥城镇已经是国家卫生镇、上海市文明镇。新一届领导班子坚持以深入调研为工作突破口，以群众福祉为工作落脚点，各项工作全区排名进步快速，群众获得感不断提升。该镇推行的“美丽庭院”工作机制，成为新区各镇争相学习的范本。在乡村振兴的大旗引领下，泥城镇干部群众争先创优，信心满怀。

图说：浦东新区泥城镇，地处上海东南。泥城镇供图

调研先行 干部焕发精气神

镇党委书记王国娟初到镇里工作时职务是镇长，当时正值“五违四必”大整治启动。有位退休老同志到她的办公室问：你们这一次到底是真拆还是假拆？你们要是把那三幢豪华违法别墅拆了，我就相信你们是真拆！

王国娟一下子有点“听不懂”了。作为一名刚刚从区级机关转型的干部，她实实在在感受到了基层工作的复杂性。而她打开工作局面的办法是深入基层开展调研。

她与相关班子成员一起，到违法建筑现场考察地形，到村里深入走访。经过多次耐心细致地沟通交流，终于得到各方支持和配合。第一个“堡垒”攻克后，拆违工作顺利推进。在区有关领导和相关部门的支持下，同样被群众视为“不可能拆”的永魁建材市场也陆续被拆除。

在大调研工作中，镇领导发现群众对违法建筑多、安全隐患多、跨门经营多的银品路一条街意见很大，当即开展专题调研，认真排摸问题，落实整改措施。前不久，这一场拆违硬仗终于打完了，松了一口气的泥城居委党总支书记刘艳丽说，拆违后的银品路一条街明亮宽敞多了，未来将结合公开征集的群众意见建议，把银品路打造得更加美观通畅。

经过“五违四必”等一系列硬仗，泥城镇各级干部越来越明白，当干部就是撸起袖子加油干，休想拈轻怕重走过场。有次一位镇领导问某村干部：“你们拆违进度如何？”村干部回答：“该拆的都拆了。”“那村头的两间房子怎么还在？”村干部当场就蒙了。他们不知道，现在班子领导上班前习惯去村居悄悄转一圈。

在班子领导的率先垂范之下，泥城干部纷纷“动”起来了。办公室里再也看不到一个闲人，退居二线的老同志也任务满满。有位班子成员在开会时半开玩笑地“抱怨”：要做煞啦！但付出总有回报，随着各项工作纷纷取得进展，干部们也发现了自身的使命所在、价值所在、成就所在。

在泥城镇，调研先行已经成为镇、村居两级干部的工作自觉。泥城镇一整套行之有效的工作机制，也是深入调研的直接成果。通过发现漏洞、积极推动，如今泥城镇建立了7+7+3+2工作制度规范，涉及财政、审计、村居工作等各个领域。所谓工欲善其事，必先利其器。完善的规章制度使泥城方方面面工作提质增效，并加速推行。

图说：公平村的一条主干河流如今成了景观河。新民晚报记者 沈月明 摄

敢啃硬骨头 提升政府形象

泥城镇为配合临港开发，10余年来动迁了大量村民。然而由于种种原因，有的村民在外过渡已近10年。许多村民只能投亲靠友，寄居他处，老百姓不可能没有怨言。

镇主要领导很快在调研走访中发现了这个困扰百姓多年的问题。

很多人出于好意提醒：这个事不好办，千万不要自找麻烦，有些问题单靠镇的力量根本无法解决。但为官一方，怎能对老百姓的困苦无动于衷？

看到年轻人急着等婚房，老年人盼着有归宿，班子领导觉得这件事不能再拖了。老百姓为开发建设作出这么大的贡献，政府必须承担起应尽的责任！

在镇党委全力推动下，泥城镇主动与相关部门商议，要房源，要土地，全力争取多方支持，竭力把群众利益最大化。泥城镇领导班子有个共识：老百姓的利益，党委和政府不争取，谁来替他们争取？

安置1091户遗留动迁户，当初有人提出，解决60%、70%，就很好了。但班子领导暗下决心：至少90%，争取95%。而截至目前，排除一些特殊因素，实际安置率达98.91%！

房子有了，怎么分？老百姓又开始担心、焦虑了。泥城镇的办法很简单：把老百姓的关切当作头等大事，群众监督、全程录像、阳光分房！

老百姓怎么真正相信党委政府做到了公平公正呢？祥旺社区党组织负责人、主任刘春娟给记者讲了一个事例：邻镇一位相当级别的干部，抽到了大家都不想要的底楼。有群众怀疑这个结果还会有变化。但人家装修装修真的住进去了，疑问也就烟消云散了。

记者上周来到正在装修的村民唐勤忠家。老两口在女儿家过渡了6年，这次终于分到100平方米的新房子。老唐一个劲夸政府好：“困梦头里也想不着!”

图说：彭庙村天蓝水清，花木葱茏，乡村诗意栖居成为现实。新民晚报记者 沈月明 摄

后来居上 “美丽庭院”成样板

从去年底全市开展“不忘初心牢记使命，勇当新时代排头兵先行者”大调研以来，泥城镇发扬本镇优良传统，按照区委要求，扎扎实实推进大调研工作。当下的工作重心是打造美丽庭院，致力乡村振兴。

通过细致的调研分析，泥城在全区率先实施了“美丽庭院”星级评定机制，成效显著，如今已在很多镇推开。泥城在全区首创垃圾分类1+3+X工作机制，其中3代表建筑垃圾、生活垃圾、农业垃圾三种符合地域特点的垃圾分类处置方案。

上周记者来到泥城镇彭庙村、公平村，感受到“美丽庭院”建设让乡村诗意栖居成为了现实。

彭庙村村口两间老屋被精心布置成了集党建服务、群团之家、村民服务站等多功能为一体的服务站点。清亮的河水边每家每户庭院整洁、花木葱茏，围墙外用草绳、钮扣、坛坛罐罐做了很多精巧的装饰。公平村的一条主干河流如今成了景观河。村民说，市场上以往买不到的河虾多起来了，因为河水变干净了。粉刷过的白墙上画着一幅幅乡土气息浓郁的装饰画。其中一幅《严益斋诊脉图》，描述的是公平村老中医严益斋悬壶济世的美德故事。

图说：公平村粉刷过的白墙上，画着老中医严益斋悬壶济世的美德故事。新民晚报记者 沈月明 摄

在美丽庭院建设过程中，调研发挥了重要的作用。比如，按照最初的设计老百姓应该在庭院里种上花，但实际操作中村民更爱种菜。结合村民诉求，镇里调整了方案，把花园变成“小菜园”“小花园”“小果园”三园合一，一样好看，村民也欢迎。还有一个在调研中即知即改的问题是垃圾桶的设置。原来发放给村民的干湿分类垃圾桶，和城市居民家用的差不多大，村民一看就不乐意了：根本不实用，几把莴苣叶加一簸箕蚕豆壳就塞满了。村民的意见无可辩驳，镇里马上决定：换！现在记者在居民家门口看到的分类垃圾桶，比原来的要大5倍左右。

图说：居民家门口的干湿分类垃圾桶。新民晚报记者 沈月明 摄

行走在泥城的乡间，屋舍俨然，田畴齐整，柳暗花明，瓜果飘香。85岁的夏月仙阿婆扎着传统头巾，站在自家场地上高兴地说：原本望出去是废品收购站，现在清清爽爽，“豪雅”（方言：视野开阔、景致优美）来不得了！

新民晚报记者 沈月明 孙云

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如果心中有群众

沈月明

在泥城采访两天，真切感受到改造后的农村发生了令人惊喜的变化，而镇村干部的观念、能力和形象，可以用刮目相看来形容。

镇党委书记王国娟出身上海南郊大地，对农民有着天然的感情。区委组织部的历练，让她明白党员干部要有党性原则，也要有百姓情怀。在泥城工作的时间虽然不太长，但她深刻体会到，只要你廉洁奉公、勤政为民，哪怕开始的时候有的干部群众有抵触，有疑虑，到最后一定会理解你、支持你。她说，泥城虽然地处偏远，但是著名的“泥城农民武装暴动”的发生地，也曾打响浦东抗日第一枪。泥城的“红色基因”流淌在勤劳朴实的老百姓和一批又一批好党员、好干部的血液里。在新时代，凝聚各方力量，续写泥城新作为新篇章，是每一位泥城党员干部的责任和担当。

镇长苏国林名校博士毕业，在基层工作倒也能沉下心来。他做事有前瞻的眼光，也有先进的理念。但最打动我的，是他始终挂在嘴边的一句话：给老百姓花钱，值！到地铁站的公交车班次太少，贴钱加！居家养老标准从85岁降到80岁，体检标准从65岁降到60岁，花不了几个钱，该做！政府财政，你可以花在面子上，也可以花在老百姓身上，这是党员干部两种截然不同的政绩观和价值观，泥城镇干部选择的是后者。

彭庙村村支书俞丽华是个80后。陪同采访的镇党委副书记姚美君和镇妇女主任黄惠英说：彭庙村一天天变美了，书记一天天变黑了。村里的每一个设计、每一处改造，她都了然于心，就好像她自己亲手缝制的一件花衣裳。很多郊区80后本地话已经不伦不类，但再生僻的方言俞丽华都能听会说。衡量一个干部是否投入工作，考察的一个标准就是他是否喜爱自己的“作品”。在这一点上，俞丽华无疑是合格的。

公平村女支书兼主任陈琪是个70后。她说：“我以前是幼儿园老师，也蛮喜欢文学的，蛮喜欢漂亮的，现在不知道怎么搞的，脑子里想的就是村里的事！”话这么说着，但她对农村工作是真爱，每天早上7点半就在村里转悠了。那天傍晚走在村里，她孃孃、爷叔一声声招呼着，村民们也一声声热烈回应着。陈琪说，她发觉老百姓越来越爱美了，也越来越讲究礼貌了。我想说那是因为老百姓觉得她越来越可爱了。

最支持陈琪工作的是她的小学老师陈品芳。这位老师把自己的百年老宅无偿布置出来为“美丽庭院”作贡献。她说，这些老物件，可以让上了年纪的人回忆过去，让年轻一代不忘传统，忆苦思甜。她每周两次雷打不动去帮助一个智障儿童，哪怕仅仅为了安慰一下他的母亲。而她做医生的父亲，曾经因为村里一个病人每天要打针而连续12年没在外过夜。从城市来到郊野深处听陈老师家族的故事，仿若一次灵魂的洗礼。

我相信我看到的不是泥城的全部，但我也相信我看到的风景和笑脸都是真实的。泥城的干部、泥城的百姓、泥城的土地，让我感受到郊野大地的无限生机和活力，也相信她的未来一定会更美好。