独家述评｜上海的使命与荣光

孙绍波/画

潘高峰/文

去意大利旅游，水城威尼斯是不少人的必选。你可曾知道，它一度拥有欧洲最强大的人力、物力和权势，但随着16世纪美洲大陆 被发现，新航路开通，欧洲商业中心转到大西洋沿岸，威尼斯逐渐衰落，昔日的光荣与梦想只能通过老建筑延续至今，成为旅游城市。

如果说威尼斯兴衰有点偶然，那么城市有无核心竞争力，应是决定性因素。时至今日，威尼斯与上海已无可比性，但城市兴衰背后的普遍规律，依然值得深思。

昨天，十一届市委四次全会提出了这样的思考：上海的今天发展不错，但十年二十年后，我们的优势在哪？上海应该如何提高城市能级与核心竞争力，才能代表日益走近世界舞台中心的中国，参与全球顶级城市的角逐？作为改革开放排头兵，创新发展先行者，上海必须回答时代之问。这是上海的使命与荣光。

一直以来，上海就是在不断增强核心功能中提升能级。新中国成立后，上海迅速成为我国重要工业基地之一、最大的工商业中心城市。改革开放以来，上海发展经济、金融、贸易、航运功能，实现由工商业城市向经济中心城市的战略转变，开启迈向卓越全球城市的新征程。但对标顶级全球城市，我们还有不少差距。

从更大视角看，当今世界单个城市间的竞争，逐渐让位给由首位城市、中心城市带领下的城市群竞争。长三角要打造具有全球影响力的世界级城市群，也需要上海不断提升城市能级和核心竞争力，发挥龙头带动作用，推动更高质量一体化发展，使长三角城市群拥有更大的话语权和更强的竞争力。

要提升城市能级和核心竞争力，首先必须弄清它的内涵。能级最早是现代量子物理学的概念，核心竞争力最早是现代企业发展战略理论的概念。当它们成为“城市”的注脚时，前者就成了一座城市的功能等级，是城市能量、活力、竞争力和影响力的集中体现，以及对区域、国家和世界的服务、引领与辐射程度；后者则是一座城市长期可持续的、不可替代的、可带来比较优势的关键能力，具有独特性、增值性、成长性的基本特征。

城市能级和核心竞争力相辅相成，是硬币的两面。但不是所有优势都是核心竞争力，上海也不是什么都要发展，关键是“核心”二字。有所为，有所不为，只有聚焦有比较优势、长期可持续、不易被模仿的领域，上海才能进一步聚集、培育和优化资源配置，巩固提升已有的核心功能，打造新的核心功能。

提高城市能级和核心竞争力，并非另起炉灶，而是与上海五个中心建设一脉相承，但又分别聚焦其中最需突破的领域：国际经济中心的综合实力、国际金融中心的资源配置功能、国际贸易中心的枢纽功能、国际航运中心的高端服务能力和国际科技创新中心的策源能力。要实现这些突破，必须在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等八个关键领域打造新高地。

“5+8”的战略布局，可以说是环环相扣。许多新的提法，让人耳目一新。

比如，提高经济密度。经济中心如果没有经济体量作支撑，城市的能级和竞争力就是空话。上海淡化GDP，但不是不要GDP，而是要更高质量的GDP。上海目前的经济总量，比国际著名城市还有差距；和国内著名城市比，有优势，但有些方面优势已不明显。作为资源受限的城市，上海做大经济总量的主要出路，就是提升经济密度，树立“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的导向。

比如，提升配置全球资源能力。世界公认的顶级全球城市都集聚全球高端要素，主导着全球战略性资源的配置。今年3月26日，中国原油期货正式挂牌交易，至6月18日，387.15万手、1.8万亿元、英美等多地境外投资者参与交易——三个关键指标成为原油期货上近3个月的“成绩单”。如今，“上海油”日成交量已超过迪拜，成为亚洲市场交易量最大的原油期货合约，仅次于纽约和伦敦两大老牌基准市场交易量，跻身全球前三。    又比如，创新策源地。习近平总书记曾多次强调，关键核心技术要不来、买不来、讨不来。在中美贸易摩擦的当口，提出增强创新策源能力，更加具有现实意义。学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的策源地该如何打造？上海必须在打破国外垄断，突破关键核心技术上有所作为——锚定脑科学与类脑研究，人工智能，集成电路，航天航空，海洋工程等战略领域，加强重大共性技术和关键核心技术攻关，加快实现从跟跑到并跑和领跑的转变。

大调研、改善营商环境、打响“四大品牌”……其实，一切的一切，归根到底，都是为了提升上海的城市能级和核心竞争力；一切的一切，关键看行动，最终看结果。这是一项长期的任务，特别是核心竞争力的培育，需要付出长期的努力。我们既要着眼长远，坚持不懈，一年接着一年干，积小胜为大胜，实现从量变到质变的突破；又要立足当前，从最重要，最紧迫的事情抓起，力争迅速取得新突破，新进展。

一代人有一代人的使命，一座城市有一座城市的荣光。上海，只争朝夕，从未停歇。