独家述评｜“5+8”打造全球城市“中国样本”

孙绍波/画

方翔/文

“5+8”等于？2035年，上海将给出“答案”：基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有全球影响力世界级城市群的核心引领城市。

所谓“5”，就是重点推进国际经济中心综合实力、国际金融中心资源配置功能、国际贸易中心枢纽功能、国际航运中心高端服务能力和国际科技创新中心策源能力取得新突破。所谓“8”，对应的是在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地。

历史表明，城市的兴起，在于核心竞争力的形成；城市的衰弱，在于核心竞争力的丧失；城市的持久繁荣，在于能级和核心竞争力的不断提升。纵观近现代世界城市的发展，从威尼斯、阿姆斯特丹等城市率先兴起，到伦敦、曼彻斯特、柏林等城市后来居上，再到纽约、东京、新加坡、香港等城市脱颖而出，有的城市昙花一现，有的城市长盛不衰，其中的缘由与一个城市的能级和核心竞争力息息相关。

今天的中国，经济规模和综合实力，已经跃居全球前列，在世界经济和全球治理中的分量迅速上升，日益走近世界舞台的中心，这就需要建设与我国综合实力和国际地位相匹配的国际城市，代表国家参与国际合作与竞争。“5+8”，划出了上海的主攻方向，聚焦城市能级和核心竞争力，体现的是世界一流、具有国际影响力、引领未来发展的重大事项。顺势而为，乘势而上，上海只有持续提升城市的能级和核心竞争力，才能不断超越、永葆生机、赢得主动。

提升城市能级和核心竞争力，既要把自身功能做强，更要让别人能够借助上海的网络和通道，有效利用国内外的市场和资源，参与全球价值的竞争和分配。上海市决策咨询委员会委员、北京大学国家发展研究院教授周其仁在接受媒体采访时曾经表示，“纽约的钱并不是只来自纽约人的储蓄，也绝不是只给纽约人用，而是汇聚全球资本，再给全球用。巴黎的时尚也不只是巴黎自创自赏，而是汇聚天下时尚尖子并辐射、引领全球。上海就要走这么一条全球城市之路。”

当今世界，像伦敦、纽约、东京等全球城市，都经历过比较优势变化、升级的过程，但最终形成了自己独特的辨识度。以纽约为例，曾几何时，它只不过是一个很不起眼的小地方。但纽约人懂得，要成功“脱胎换骨”，需要庞大的产业支撑，以金融证券业、大都会保险业为代表的第三产业迅速崛起，鳞次栉比的摩天大楼为第三产业的扩展提供必要的空间，城市产业转型大获成功。但到了上世纪七十年代，经济衰退导致华尔街股市下跌和房地产危机，纽约市政府处于破产的边缘。面对如此窘境，纽约实施了积极的财政政策，兴起了一场声势浩大的城市“复兴运动”，以老街区改造为载体的地产业、广告业和文化创意产业等“符号经济”强势兴起，纽约实现再次华丽转身。如今的纽约位居世界大都市第一，经济、政治、金融、媒体、教育、娱乐、时尚的影响力遍及全球。

在全球化的时代，全球城市的竞争势必日趋激烈，各类排名也层出不穷。对此，我们既要保持关心关注，了解其他全球城市发展中的一些亮点和长处，始终保持敏锐敏感，及时把握和应对城市竞争的态势，同时，也要透过现象看本质，始终保持战略定力，不畏浮云遮眼，因为谁也不可能面面俱到，样样都比别人强。只要我们聚精会神抓好事关长远和根本的事情，不断打造人无我有、人有我优、人优我特的核心竞争力，在城市能级提升上持久用力、久久为功，上海就一定能赢得未来发展的战略主动，一定会在激烈竞争中立于不败之地。