两会焦点 | 代表委员：美好生活向往 乡村振兴动力

新民晚报特派记者 萧君玮 摄制

图说：川沙新镇五灶港河畔的连民村民宿群别有风味。杨建正 摄

图说：饲养黄金鲤鱼是金山区枫泾镇特色产业之一。陶磊 摄

让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园……今年全国两会，一幅乡村振兴的美好图景，凝聚信心与期待。

实施乡村振兴战略，是今年中央一号文件。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，代表委员们建言献策，共谋推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的“大文章”。

乡村产业振兴

农民增收生活富裕

“上海的农业发展，走现代都市绿色农业之路，既保护城乡的生态，也提高农民的收入，有很多值得我们学习。”全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长、党委书记蒋小松说曾在沪培训，对上海“小农业”做出的“大文章”印象深刻。

在他看来，“产业兴旺”是乡村振兴的基础，而乡村产业振兴，不仅要满足市场需求，还要满足劳动生产率、土地产出率和资源利用率高的要求，是现代农业产业体系、生产体系、经营体系支撑的全产业链发展。“产得出来、卖得出去、农民有收益回报、符合农业供给侧结构性改革方向发展的产业。”

蒋小松代表强调，产业发展的前提是规划先行、精准施策、分类推进，“一张蓝图干到底”，根据土地的承载能力、资源的优化配置、市场的匹配程度，发展特色产业。他希望，通过上海和四川互相交流，一起为中国农业发展努力。“如果上海能做出都市农业的样板，四川能做出山区农业、高原农业的样板，乡村振兴的美好愿景一定能如期实现。”

“适应高端化、多元化的市场需求，探索实施现代农业发展的新业态、新模式。”全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成的建议，对上海农业发展亦有借鉴意义。

他认为，一是发展籽种农业，开发农业的生产功能，加快科研攻关、品种选育等，提升农业经济效益；二是发展休闲农业，通过民俗旅游、农业观光、森林养生等形式，为游客提供服务；三是发展会展农业，以展览、节庆、农事等为载体，实现产业有机融合，拉长产业链条；四是发展创意农业，把文化艺术、农副产品和农耕活动结合起来，为农业和农村发展开辟全新空间；五是与特色小镇、田园综合体建设相结合，促进城镇建设和都市农业、现代农业相结合，建成宜农宜游、服务“三农”的特色小镇、田园综合体。

乡村人才振兴

广阔天地尽施所能

如何激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手？如何打造一支强大的乡村振兴人才队伍？

全国人大代表、浙江省嘉善尚品农业科技有限公司董事长孙军提交了一份“加强‘星创天地’建设，着力推进乡村振兴”的建议。“星创天地”被誉为农业农村领域的众创空间，为科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。

孙军代表认为，“星创天地”不仅是农业农村创业创新的重要平台，可解决“谁来种地”“如何种好地”等问题，更能让“农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业”，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

全国政协委员、农业部原副部长陈晓华坦言，农村首先要有“人气”，乡村振兴的关键也在于人，重点大力培育新主体和新农民，培养乡土人才，特别是致富带头人和农村实用人才，带领群众发展生产、建设村庄。

“乡村振兴作为一个系统工程，不仅是农村经济振兴，更是现代农民在职业技能和职业身份的再提升。”全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强今年提交了相关提案，阐述职业教育为乡村振兴战略提供人才保障、智力支持和技术支撑，应当积极打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农业发展提供更精准的现代农业技术服务，促进农民持续较快增收和农业可持续发展。

不少代表委员提出，“农二代”外出打工，学习知识和技能后选择返乡，怎样将个人能力与家乡发展相融合，家乡又该怎样支持他们的成长，是需要深入研究的实际问题。

乡村文化振兴

乡风文明社会正气

“农村不一定需要繁华，但一定需要文化。”全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵表示，乡村振兴战略让农民充满憧憬。振兴乡村，需要整体性、系统性、协同性的综合解决方案，繁荣农村文化，就是做实“文化里子”。

李成贵委员认为，古村落蕴涵“天人合一”、人与自然和谐相处的深刻哲理，是民族的文化底蕴，是农耕文明的载体，也是中华文明的存档，具有跨越时空、超越国度的魅力。“带着敬畏之心加以规划保护，让它成为文化遗产而传承万世、慰藉子孙后代的乡愁。”

在农村文化建构中，充分发挥农民的主体作用，激活农村的内部力量，引导和激励农民释放文化正能量，是代表委员们的共识。

全国政协委员、华东师范大学历史系教授章义和利用寒假时间，亲赴农村调研，形成了两份提案。他发现，随着经济的发展和新农村建设的深入，农民的生活富裕了，但一些陈规陋俗依然存在，“扶贫必扶智。”

章义和委员说，在移风易俗上，应新风先行，先立后破，以文明新风逐渐取代旧习恶俗；对一些陈规陋俗和不良习气，则应法律先行，严格执法，整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题；因地制宜，以更贴近农民、更喜闻乐见的形式来组织娱乐文化活动。“把不良风气压下去，把新风正气树起来。”

“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。”全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇提交了一份“关于制定‘乡村教育振兴行动计划’”的建议，呼吁加强农村思想道德建设和公共文化建设，发挥乡村教育对乡村社会的“稳定器”的作用、对乡村文化的传播和道德教化功能、对乡村文明生活的培育功能、对乡村成人的终身教育功能、对乡村治理的辅助功能。

乡村生态振兴

绿色发展美丽家园

今年中央一号文件明确提出，要持续改善农村人居环境，实施农村人居环境整治三年行动计划，再现“绿树村边合，青山郭外斜”的图景，让农村留得住诗意，载得动乡愁。

“乡村是生态环境的主体区域，生态是乡村最大的发展优势。”全国政协委员、农业部副部长余欣荣表示，今年政府工作报告提出“加强生态系统保护和修复”，展现了守住青山绿水、建设美丽中国的坚定决心。

余欣荣委员说，推动农业空间布局、资源利用方式、生产管理方式的变革，推动乡村产业走上一条空间优化、资源节约、环境友好、生态稳定的中国特色振兴之路。例如，开发农业多种功能，加强农业生态基础设施建设，修复农业农村生态景观，提升农业“养眼、洗肺”的生态价值、休闲价值和文化价值，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

“农村要有农村的样子。”全国人大代表、浙江省桐庐县江南镇环溪村党委委员、村委会主任周忠莲介绍，环溪村位于桐庐县的最东面，三面环溪一面靠山，因而得名。通过保护自然生态、保持农村特点、体现本地风俗的发展，近年也吸引了不少上海市民“特色游”。

周忠莲代表认为，农村发展要注重规划引领，以景区理念规划村庄，以景点要求建设节点，不大拆大建，不推倒重来，不千村一面，而是资源整合、因地制宜，保护利用历史建筑，提升改造现有建筑，规划新建特色建筑，整治拆除破败建筑。“串点连线，以点带面，连片打造，整片推进，各村彰显各自特色，让游客觉得各有千秋，实现“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

乡村组织振兴

充满活力安定有序

“在北管村，11个村民组都有自己的‘责任田’，每名组长都是第一责任人，人口信息、房屋租赁、卫生整治、治安管理等，打包管、每天管。”全国人大代表、上海市嘉定区马陆镇北管村党总支书记沈彪介绍，北管村以勤劳、踏实、年轻、人缘为基本原则，采用公开竞选方式配备一村组一组长。

开展农村社会治理，以队伍建设为抓手，提升村级自治能力。沈彪代表举例，北管村搭建党员、群众辅助巡防平台，将党员、志愿者编入道路保洁、治安巡逻、矛盾调解等多支服务队伍，鼓励具有家电维修、个人护理等特长的村民参与志愿服务，形成以党组织为核心、全体百姓共建共享的大服务格局。“调动党员、村民组长、志愿者等群众力量，发动村民们一起管好家园。”

“乡村治理，要以更加浓厚的乡情凝人心、聚人气。”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进表示，发挥“乡贤文化”在乡村治理中作用。长期以来，“乡贤”一直是乡村社会运转、风习教化传承、公共事务管理中的一支重要力量，由此形成的“乡贤文化”，能够发挥连接故土、维系乡情的精神纽带作用。

 党建引领，村强民富。在浙江嘉兴，2010年起连续实施三轮“强村计划”，选优配强基层党组织带头人队伍，在新一轮村级组织换届中选拔了1533名“致富带头人”治村，突出村党组织书记“领头雁”作用，建立由150人组成的“领雁导师”库，每季度轮值举办“领雁论坛”。全国人大代表、浙江省嘉兴市委副书记、市长胡海峰说，发挥党组织的政治优势、党员的先锋引领作用，探索出一条从“输血”到“造血”的乡村振兴之路。

新民晚报特派记者 范洁 方翔